Постановление № 5-244/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-244/2021

№ 5-244/2021 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Губкинский 18 июня 2021 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, юридический и почтовый <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения административного расследования 28 мая 2021 года в 15 часов 00 минут было установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренных ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», 25 мая 2021 года незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации для выполнения ямочных работ по адресу: г.Губкинский, между домами №№ 38 и 57, гражданина Республики Таджикистан ФИО2 отсутствие разрешения на работу (патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации).

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся в содеянном, просил при назначении наказания учесть его материальное положение.

Представитель ОВМ ОМВД России по г.Губкинский в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»(далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В п. 2 ст. 13 данного Федерального закона определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, 25 мая 2021 года привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации для осуществления деятельности по выполнению ямочных работ по адресу: г.Губкинский, между домами №№ 38 и 57, гражданина Республики Таджикистан ФИО2, не имеющего патента (разрешения на работу), необходимого иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

При этом, ФИО2 не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 ст. 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения патента.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3); рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г.Губкинскому ФИО3 (л.д. 1), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица на территории Российской Федерации (л.д. 7); уведомлением о постановке на учет физического лица в налогом органе (л.д. 8), договором субподряда № 26 на ремонт проезда в микрорайоне № 11 между домами №№ 35, 57 от 16 марта 2021 года (л.д. 9-12), паспортом иностранного гражданина (л.д. 17), уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и миграционной картой (л.д. 18-20), объяснениями ФИО2 и ФИО4 (л.д. 16, 22-23), постановлением о назначении административного наказания ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.15), и не оспариваются самим ФИО1

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, не установлено.

Годичный срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статья 18.15 КоАП РФ таковых исключений не содержит.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания вменяемого ИП ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, так как совершённое ИП ФИО1 правонарушение выявлено при привлечении надзорным органом мигранта ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть в ходе производства по другому делу об административном правонарушении, но не в ходе осуществления компетентным органом государственного контроля (надзора).

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО1 наказания, учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства (раскаяние) и отсутствие отягчающего, его имущественное положение, тот факт, что ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 125000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя не нахожу, поскольку менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания с учетом личности лица, в отношении которого рассматривается дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию на единый казначейский счет№ 4010281045370000008, казначейский счет для осуществления отражения операций по учету и распределению 03100643000000019000, получатель РКЦ Салехарда г.Салехард, УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО 04901500300), ИНН <***>, КПП 890101001, БИК 047182108, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 71952000, УИН 18891899990050109983.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня, следующего за днем получения копии данного постановления путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья: И.В. Лапицкая