Решение № 2А-265/2020 2А-265/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-265/2020

Решение

именем Российской Федерации

27 октября 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-265/2020 по административному исковому заявлению в интересах военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье) об отказе в принятии дочери супруги истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 4 сентября 2020 г. № 364/сев в части отказа в принятии дочери его супруги – ФИО3 на жилищный учет, в качестве членов семьи истца, и обязать названное должностное лицо отменить это решение в указанной части и повторно рассмотреть данный вопрос.

В обоснование своих требований представитель административного истца ФИО2 в поданном административном исковом заявлении указал, что в период прохождения военной службы, истец проживает на условиях коммерческого найма в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) в котором он и его семья, в том числе дочь супруги – (ФИО)9, проживают до настоящего времени. Однако оспариваемым решением № 364/сев истцу отказано в принятии дочери его супруги на жилищный учет в качестве члена его семьи. При решении данного вопроса начальник 1 отдела Югрегионжилье должен был руководствоваться положениями Жилищного кодекса РФ, согласно которым дети супруги истца, проживающие совместно с ним и их матерью, является членами семьи истца, а поэтому оспариваемое решение незаконно.

Согласно представленным в суд письменным объяснениям законного представителя заинтересованного лица (ФИО)10. – матери (ФИО)11 она вместе со своими дочерями (ФИО)12. и (ФИО)13 а также ее супругом ФИО1, постоянно проживают одной семьей в вышеуказанном жилом помещении, нанимателем которого является истец, ведут с ним совместное хозяйство, имеют общий бюджет, бремя по содержанию детей лежит на административном истце.

Административный истец, его представитель, административный ответчик и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и письменные объяснения, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов жилищного дела, выписки из послужного списка, административного искового заявления и приложенных к нему документов судом установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части (номер), при этом общая продолжительность его военной службы более 21 года.

В июне 2020 г. истец обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением, в котором просил принять его на учет для предоставления жилья по договору социального найма в избранном месте жительства – г. Севастополь, составом семьи 4 человека, истец, его супруга, дочь (ФИО)14, (дата), и дочь супруги (ФИО)15, (дата) рождения.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 4 сентября 2020 г. № 364/сев, ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 3 человека, истец, супруга и дочь (ФИО)16, в принятии дочери супруги истца (ФИО)17 отказано со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из объяснений (ФИО)18. – матери (ФИО)19 следует, что она вместе со своими детьми проживает со своим супругом – истцом в квартире, расположенной по адресу: (адрес), на условиях коммерческого найма и ведет с ее нанимателем совместное хозяйство.

Кроме того, факт проживания истца, и членов его семьи, включая дочь супруги истца (ФИО)20, в вышеназванном жилом помещении на условиях найма подтверждается копией договора найма жилого помещения от 10 апреля 2020 г.

Также из справки № 250 от 28 июля 2020 г., выданной ФИО1 командиром войсковой части (номер) следует, что в личном деле административного истца записаны супруга (ФИО)21, дочь ФИО1 (ФИО)22 и дочь супруги (ФИО)23.

Согласно ответу на запрос от 18 февраля 2020 г. № 2/556 начальник Симферопольской квартирно-эксплуатационной части Минобороны России по состоянию на 3 февраля 2014 г. ФИО1 состоял на квартирном учете составом семьи: истец, супруга (ФИО)24., дочь (ФИО)25 и дочь супруги (ФИО)26

В соответствии со справкой о регистрации (форма 9) совместно с ФИО1 по адресу воинской части: (адрес) зарегистрированы (ФИО)27 (ФИО)28. и (ФИО)29.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд учитывает следующее.

Право военнослужащих на жилище гарантировано ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Кроме того правовое положение постоянно проживающих с нанимателем граждан определено ст. 677 ГК РФ, в соответствии с которой граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом. Однако ГК РФ не содержит положений, определяющих, кто из проживающих с нанимателем граждан относится к членам его семьи.

Следовательно, исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), при разрешении данных правоотношений следует руководствоваться ст. 69 ЖК РФ, которая регламентирует права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Указанные нормы закона и разъяснения свидетельствуют о несостоятельности ссылки в оспариваемом решении на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При этом из содержания положений ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания военнослужащего на условиях договора найма жилья в связи с не предоставлением ему специализированного жилого помещения, его детей и иных лиц, следует относить к членам семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с военнослужащим, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Ввиду изложенного, (ФИО)30 – дочь супруги административного истца, вселенная последним в арендуемое жилое помещение, является членом его семьи как нанимателя этого жилого помещения.

Кроме того положения ч. 1 ст. 70 ЖК РФ предусматривают, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что (ФИО)31, (дата) года рождения, относится к членам семьи истца, имеющим право на обеспечение жильем вместе с военнослужащим.

Учитывая изложенное, суд находит решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 4 сентября 2020 г. № 364/сев в части отказа в принятии (ФИО)32. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи административного истца, незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку на основании Инструкции, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. № 1280, решение вопроса о принятии дочери супруги истца на жилищный учет в качестве члена его семьи входит в исключительную компетенцию уполномоченного органа, в данном случае 1 отдела Югрегионжилье, то для восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым возложить на начальника этого учреждения обязанность отменить принятое им решение и повторно рассмотреть указанный вопрос.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 4 сентября 2020 г. № 364/сев в части отказа в принятии дочери супруги истца – (ФИО)33 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи истца.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 4 сентября 2020 г. № 364/сев в части отказа в принятии (ФИО)34. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос принятия (ФИО)35, (дата) года рождения, на жилищный учет, в качестве члена семьи административного истца – ФИО1, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Г.П. Антонов