Решение № 2-165/2020 2-165/2020~М-150/2020 М-150/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-165/2020

Дело №2-165/2020

55RS0039-01-2020-000272-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шербакуль Омская область 29 мая 2020 года

Шербакульский районный суд Омской области, в составе

председательствующего судьи Маслий Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Шербакульского района Омской области Островской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Шербакульского района Омской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, к

Администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности приобрести и установить тактильные направляющие полосы в здании администрации,

установил:

И.о. прокурора Шербакульского района Омской области обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в деятельности администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области. В нарушение требований, установленных ч.ч.1, 6 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ), п.3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.6 ч.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ), п.8.1.6 свода правил 59.13330.2016 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр), здание администрации тактильными направляющими полосами, предоставляющими инвалидам по зрению возможность беспрепятственного достижения мест и беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, не оснащено. Просит обязать администрацию Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области приобрести и установить в здании администрации тактильные направляющие полосы, поскольку инвалиды по зрению на территории поселения проживают.

В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Островская Е.О. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Глава администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, явившихся для рассмотрения дела, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Частью 6 статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу положений п.3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Федеральный закон №384-ФЗ устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (п.6 ч.6 ст.3).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №384-ФЗ, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п.8.1.6 свода правил 59.13330.2016 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр), при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м. с высотой рифов 4,0 мм.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, здание администрации Красноярского сельского поселения тактильными направляющими полосами не оснащено.

В этой связи, 04.03.2020 в адрес учреждения и.о. прокурора района внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений.

Между тем, на день рассмотрения иска указанные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено, следовательно, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Поскольку перечисленные в ст.15 Федерального закона №181-ФЗ гарантии являются конституционными, направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, с учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования и.о. прокурора Шербакульского района Омской области.

Как следует из смысла ст.ст.88 и 90 ГПК РФ, размер государственной пошлины, порядок уплаты, основания и порядок освобождения от ее уплаты, уменьшения размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины освобождены

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Между тем, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В этой связи, администрация Красноярского сельского поселения от уплаты государственной пошлины по данному делу освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области приобрести и установить тактильные направляющие полосы в здании администрации.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.Л. Маслий