Решение № 2-343/2018 2-343/2018 ~ М-237/2018 М-237/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-343/2018

Дело №2-343 /2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года гор. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Котовой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Свои требования обосновал тем, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В 2015 году жилой дом по указанному адресу признан аварийным и непригодным для проживания, фактически снесен в 1993 году. На протяжении всего времени ответчик не предпринимает никаких мер по переселению из ветхого жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что просит суд обязать предоставить жилое помещение во внеочередном порядке. Вместе с тем, с заявлением о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении к ответчику не обращался.

Представитель ответчика администрации Углегорского городского округа Филатов А.Н., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что действительно межведомственной комиссией Углегорского городского поселения было проведено обследование указанного жилого помещения, которое было признано непригодным для проживания, дом фактически снесен. По результатам обследования данное жилое помещение внесено в реестр домов, которые признаны ветхими (аварийными), непригодными для проживания. В соответствии с жилищным законодательством жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми, в частности, органом местного самоуправления в установленном законом порядке. Одно лишь признание жилого помещения нежилым, не пригодным для проживания недостаточно для возникновения права гражданина на предоставление жилого помещения, без присвоения ему (гражданину) статуса малоимущего. Истец не признан малоимущим и не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, а следовательно не имеет права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: с <адрес>, что не оспаривалось в судебном заседании.

По результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Углегорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Углегорского городского поселения № 169 от 29.07.2014 утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения муниципального образования «Углегорское городское поселение» качественным жильем на 2015-2020 годы», жилое помещение по адресу <адрес> вошло в реестр аварийного и ветхого (непригодного для проживания) жилищного фонда, переселение граждан из которого, будет произведено до 2020 года.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные о том, что истец, в установленном законом порядке был признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для возложения обязанности на Администрацию Углегорского городского округа предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Администрации Углегорского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2018 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова