Решение № 12-160/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-160/2019

РЕШЕНИЕ

п.Усть-Ордынский 04 декабря 2019 г.

Судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Альхеев Г.Д., рассмотрев жалобу представителя ООО «Янтарь» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Янтарь» по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству от 04.10.2019 г. Общество с ограниченной ответственностью «Янтарь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ – нарушение правил пожарной безопасности в лесах и наложен административный штраф в размере 50000 рублей.

Представитель ООО «Янтарь» ФИО2, будучи несогласной с указанным постановлением подала жалобу, в которой просит признать постановление незаконным и отменить в связи с тем, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В дополнении к первоначальной жалобе указала, что как усматривается из материалов дела, административное расследование длилось 19 дней. Однако определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в материалах дела, не имеется.

Акт осмотра лесосеки является только средством фиксации определенных обстоятельств и не устанавливает наличие либо отсутствие вины в совершении правонарушения.

Акт осмотра лесосеки от 05.09.2019 г. содержит отличные от протокола об административном правонарушении от 24.09.2019 г. сведения о месте совершения административного правонарушения. Протокол не был составлен на месте осмотра лесосеки, а спустя 19 дней.

Так, в акте осмотра лесосеки не указан номер лесосеки. Не понятно где именно было зафиксировано административное правонарушение, которое впоследствии было запротоколировано.

Акт осмотра и протокол содержит сведения о порубочных остатках собранных на волока шириной 18-20 метров и размещенных на расстоянии менее 10 метров от стены леса, а именно на расстоянии 5 метров.

При этом не указаны замеры длины и высоты волоков. Общество производило укладку волоков шириной не более 3 метров.

В протоколе не содержится сведений о том, что в ходе производства осмотра лесосеки проводилось измерение всех расстояний при помощи мерной ленты, прошедшей поверку в установленном Федеральным законом от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» порядке.

Согласно п.9 Приложения 4 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 г. № 367 Порядка осмотра лесосеки лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов.

Следовательно, указание в обжалуемом постановлении о назначении административного наказания на размеры ширины волоков и расстояния до стены леса не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не подтверждается надлежащими доказательствами.

В судебном заседании представитель ООО «Янтарь» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что акт осмотра в установленном порядке обжалован не был. Кроме того, акт заполнен неразборчивым почерком.

Представитель Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству по доверенности ФИО3 возражала против доводов жалобы.

Судья, выслушав доводы представителя Общества, представителя Усть-Ордынского лесничества, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Эти требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

В соответствии с ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. с ... минут до ... минут при проведении осмотра мест рубок (заготовки древесины) арендатора лесного участка ООО «Янтарь» (договор аренды лесного участка № 14 от 26.12.2007) лесосеки № 9, площадью 15,2 га, расположенной в <адрес>, географические координаты N 53°17?20.1?? Е 104°47?24.3?? лесосека разработана на основании лесной декларации № 2 от 14.09.2018 г. (декларируемый период с 24.09.2018 г. по 15.04.2019 г.) установлено, что во время разработки лесосеки очистка лесосеки производилась одновременно с заготовкой, порубочные остатки собраны в волока, но требования пожарной безопасности при этом не соблюдены: по всему периметру лесосеки порубочные остатки размещены менее 10 метров от стены леса от прилегающих лесных насаждений, а именно, на расстоянии 5 метров, что противоречит и технологической карте лесосечных работ ООО «Янтарь». Согласно технологической карте лесосечных работ ООО «Янтарь» порубочные остатки должны быть размещены от границы леса на расстоянии не менее 10 метров.

В соответствии с технологической картой на лесосеке расположены 2 погрузочные площадки, на которых древесина собраны в валы для сжигания шириной более 3 метров, а именно, ширина валов составляет 18-20 метров. ООО «Янтарь» не выполнила укладку порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади месту рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Обществом нарушены требования пп. «б» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. - при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность протокола об административном правонарушении не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует Акту осмотра лесосеки от 05.09.2019 г., в том числе и в части сведений о месте совершения административного правонарушения. В представленном суду акте осмотра лесосеки указан номер лесосеки №9, что соответствует протоколу об административном правонарушении. Осмотр был проведен с участием представителя ООО «Янтарь» А.А.С., каких-либо замечаний от него, не содержит. К акту приложены фотографии, на которых зафиксирован факт нарушения правил пожарной безопасности, в том числе произведенный замер от вала порубочных остатков до стены леса.

В соответствии с пп. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.062007 г. при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Доводы представителя Общества ФИО1 о том, что Акт заполнен неразборчивым почерком, не влекут признание данного акта недопустимым доказательством. Представитель Общества ФИО4 был вправе не подписывать данный Акт, в случае неясности его содержания, либо отразить свои возражения в Акте, в том числе и на неясность его содержания.

Доводы жалобы о том, что по делу не выносилось определение о проведении административного расследования, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку административного расследования по делу не проводилось.

Не состоятельными являются и доводы о том, что не произведены замеры всех расстояний с использованием поверенной мерной ленты.

По смыслу части 1 статьи 26.8 КоАП РФ мерная лента не отнесена к специальному техническому средству, в отношении которого проводится поверка. В этой связи оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с помощью рулетки, не имеется. Произведенные замеры, отраженные на фотографиях, являются достаточными для выводов о нарушении требований пожарной безопасности.

Каких-либо иных нарушений, безусловно влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется. Действия ООО «Янтарь» были правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству от 05.09.2019 г. о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Янтарь» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд либо через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев