Решение № 2А-978/2023 2А-978/2023~М-700/2023 М-700/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2А-978/2023

КОПИЯ

Адм. дело №2а-978/237-2023

46RS0011-01-2023-000793-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года город Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

Председательствующего – и.о. судьи Козлова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

с участием:

представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району УФССП по Курской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец), действуя через представителя по доверенности ФИО5, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного округа г. Курска ФИО10 по делу № было вынесено решение о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО7 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 13489 руб. 50 коп., что кратно 1,5 размеру величины прожиточного минимума по Курской области за 2 квартал 2017 года для детей ежемесячно, и одновременно в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетнего возраста – до ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат индексации. На основании и/л ВС №, выданного судебным участком №2 ЖО г. Курска по делу № ДД.ММ.ГГГГ, СПИ ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено ИП №- ИП, в ходе которого ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 981342 руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 68693 руб. 94 коп. В рамках данного исполнительного производства, ФИО1 с целью добровольного исполнения обязанности по оплате задолженности по алиментам на расчетный счет №, открытый в Банке ВТБ (ПАО) была внесена сумма денежных средств, что подтверждается выпиской банка. Из выписки следует, что денежные внесенные ФИО1 в качестве добровольного исполнения, находились на счете на протяжении всего времени до момента списания, при этом расходные операции с указанным счетом не осуществлялись. Реализуя свое право на судебную защиту, ФИО1 в установленный законом срок обратился в Курский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам (дело №2а-2234/2022), одновременно с которым заявил ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия постановления о расчете задолженности и определением Курского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о применении мер предварительной защиты было удовлетворено, в связи с чем действие постановления о расчете задолженности по алиментам было приостановлено, в связи с чем полагает, что основания для начисления исполнительского сбора отсутствуют, а вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, при указанных обстоятельствах может свидетельствовать о злоупотреблении судебным приставом-исполнителем предоставленными правами, так как последнему было достоверно известно о том, что денежные средства, в объеме необходимом для погашения задолженности, имеются, но это обстоятельство было проигнорировано, и внесенные в качестве добровольного исполнения денежные средства были списаны судебным приставом-исполнителем по прошествии длительного времени. В настоящий период времени постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, задолженность отсутствует. Ссылаясь на нормы ст.ст.112, 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.401 ГК РФ, ст.ст. 175-180 КАС РФ, просит освободить ФИО1 от исполнительского сбора в размере 68693 руб. 94 коп., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО5 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Курской области ФИО9, считая постановление СПИ ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административного ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Курскому району УФССП по Курской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась и не ходатайствовала об отложении судебного заседания. Судом явка указанного лица не признана обязательной.

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон N 229-ФЗ) и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со статьей 121 Закона N 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

Статьей 4 Закона N 229-ФЗ, ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Закононом N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Закона N 229-ФЗ, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

На основании ст.64 указанного Закона исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

В соответствии с ч.11 ст.30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1, 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи (ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного округа г. Курска ФИО6 по делу № было вынесено решение о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО7 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 13489 руб. 50 коп., что кратно 1,5 размеру величины прожиточного минимума по Курской области за 2 квартал 2017 года для детей ежемесячно, и одновременно в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетнего возраста – до ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат индексации.

На основании указанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ судебным участком №2 ЖО г. Курска был выдан исполнительный лист серии ВС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску ФИО8 в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанным постановлением должнику предложено в течение 5 дней со дня его получения добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Указанное постановление получено представителем административного истца (должника по исполнительному производству) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о получении и не оспаривалось сторонами.

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 981342 руб. 00 коп.

Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3, в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 68693 руб. 94 коп., которое также было получено.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 19 января 2017 г. N 1-П, определения от 2 апреля 2015 г. N 654-О, от 27 февраля 2018 г. N 517-О, от 24 апреля 2018 г. N 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50).

Из указанного следует, что для удовлетворения заявления об освобождении от исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как усматривается из представленных стороной административного истца доказательств, ФИО1 с целью добровольного исполнения обязанности по оплате задолженности по алиментам на расчетный счет №, открытый в Банке ВТБ (ПАО) была внесена сумма денежных средств в сумме 885867 руб. 93 коп., что подтверждается выпиской.

Из данной выписки за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ следует, что внесенные денежные средства находились на счете на протяжении всего времени до момента списания ДД.ММ.ГГГГ, без осуществления каких-либо расходных операций.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Курский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, которое было принято судом к рассмотрению административное дело №2а-2234/2022.

Одновременно с подачей указанного заявления, административным истцом было заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия постановления о расчете задолженности и ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Курского районного суда <адрес> ходатайство о применении мер предварительной защиты было удовлетворено, в связи с чем действие постановления о расчете задолженности по алиментам было приостановлено; сведений об отмене мер предварительной защиты до настоящего времени суду представлено не было.

Кроме того, настоящий период времени постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, задолженность отсутствует, что не оспаривалось сторонами.

Положения пункта 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства, установленные по делу, с учетом фактического исполнения административным истцом требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру лежащей на должнике обязанности и условиям оборота, последний принял все меры для надлежащего исполнения обязанностей, вытекающих из исполнительного производства, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований административного истца об освобождении от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району УФССП по Курской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от исполнительского сбора в размере 68693 рублей 94 копеек, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено 21 июля 2023 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Козлов

«Копия верна»

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>