Решение № 12-186/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-186/2021

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2021-001721-91

Номер производства по делу № 12-186/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 30 июля 2021 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

с участием защитника СНТ «Горняк» - адвоката Тестова П.П., действующего на основании ордера № 1625 от 26.06.2021, рассмотрев в судебном заседании жалобу СНТ «Горняк» на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды № 84АПН/03/20 от 18.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП, в отношении СНТ «Горняк»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды № 84АПН/03/20 от 18.11.2020 СНТ «Горняк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Считая постановление необоснованным, СНТ «Горняк» обратилось в суд с жалобой и просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях СНТ «Горняк» состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что СНТ «Горняк» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФ об АП, что свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) СНТ «Горняк» состава вмененного административного правонарушения. СНТ «Горняк» может быть субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения только в случае, если вмененные нарушения совершены им в процессе осуществления одного из перечисленных в ст. 8.2 КРФ об АП видов деятельности.

Согласно обжалуемого постановления, в деятельности СНТ «Горняк» выявлено несоблюдение требований федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выразившееся в том, что СНГ «Горняк», будучи собственником твердых коммунальных отходов (ТКО), не заключило договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. Однако, в материалах дела об АП не имеется доказательств того, что СНТ «Горняк» осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами. Напротив, согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Горняк» такие виды деятельности как сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, обработка, утилизация отходов не относятся к уставной деятельности указанного юридического лица. Более того, в материалах данного дела также отсутствуют доказательства накопления и наличия ТКО на территории СНТ «Горняк», собственником которых товарищество бы являлось.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, просил постановление делу об административном правонарушении от 18.11.2020 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представитель СНТ «Горняк», изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 8.2 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3. КРФ об АП.

Судом установлено, что постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды № 84АПН/03/20 от 18.11.2020 СНТ «Горняк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП, а именно в том, что СНТ «Горняк» допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса в части полномочий рассмотрена информация от 13.07.2020 № 985 регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области - ООО «Чистый Город Кемерово», в которой указано, что с СНТ «Горняк» (ИНН <***>), в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет, что твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств того, что СНТ «Горняк» осуществляет какую-либо хозяйственную деятельность в области обращения с отходами. Такие виды деятельности как сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение от ходов и иное обращение с отходами производства и потребления не относятся к уставной деятельности Товарищества, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КРФоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таком положении, суд находит, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не исследованы все доказательства по делу и им не дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП.

Изложенное с учетом приведенных выше норм исключает в действиях СНТ «Горняк» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды № 84АПН/03/20 от 18.11.2020 по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, в связи с отсутствием в действиях СНТ «Горняк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП.

Руководствуясь ст.30.7 КРФоАП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу председателя правления СНТ «Горняк» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды № 84АПН/03/20 от 18.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП, в отношении СНТ «Горняк» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП, в отношении СНТ «Горняк», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья