Решение № 2А-736/2025 2А-736/2025~М-461/2025 М-461/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-736/2025

Дело № 2а-736/2025

УИД 28RS0005-01-2025-000909-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителей административного истца ФИО1 – ФИО5, представителя административного ответчика администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконными решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ подал в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области (далее – Управление) заявления о повторном рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №<номер>, <номер>) об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании решения Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу <номер>. При повторном рассмотрении заявлений решениями административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, <номер> (в административном иске допущена описка в части указания номера решений – 915, 916) отказано в утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку при сопоставлении сведений о характерных точках границ образуемых земельных участков с материалами проекта перераспределения земель АОЗТ «Чигиринское» установлено, что местоположение испрашиваемых участков совпадает с местоположением земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, права на который возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (бывшие земли АОЗТ «Чигиринское»). Считает данные отказы незаконными и нарушающими права и законные интересы административного истца, поскольку нет сведений об АОЗТ «Чигиринское», описания границ Общества, схемы земель, отведенных АОЗТ «Чигиринское». Кроме того, при первоначальном рассмотрении дела административным ответчиком указывалось расположение испрашиваемых участков на землях, отведенных садоводческому товариществу Амурской областной туристско-экскурсионной фирмы «Амуртурист». Указанные основания к отказу в предоставлении земельных участков являются противоречивыми.

На основании изложенного просит:

- признать незаконными и подлежащими отмене решения управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, <номер> об отказе в утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- обязать управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области повторно рассмотреть заявления от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, <номер> об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории и принять по ним положительное решение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО4 возражала против заявленных требований, указав на законность и обоснованность обжалуемого решения, принятого управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, поскольку местоположение испрашиваемых земельных участков совпадает с местоположением земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, права на который возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (бывшие земли АОЗТ «Чигиринское»). Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Позиция административного ответчика управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области изложена в ответе на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ (вх. <номер>), согласно которому заявления ФИО1 рассмотрены посредством сопоставления и анализа материалов проекта землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Чигиринский» 1992 года, материалов корректировки проекта землеустройства (перераспределения) земель АОЗТ «Чигиринское» 1995 года, а также данных ФГИС «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», данных информационной базы МБУ «Информационный центр Благовещенского муниципального округа». В качестве ориентиров для определения местоположения испрашиваемых земельных участков на картографических материалах проектов землеустройства использовано местоположение дорог муниципального образования, большая часть которых существует на местности более 30 лет, а также местоположения соседних земельных участков. В результате рассмотрения заявлений ФИО1 было установлено, что местоположение испрашиваемых земельных участков совпадает с местоположением земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, права на который возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (бывшие земли АОЗТ «Чигиринское»). Управлением завершены мероприятия по выявлению собственников невостребованных земельных долей и оформлению земельных долей в муниципальную собственность округа (земельный участок с кадастровым номером <номер>). Список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, право муниципальной собственности округа зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Информация о возможности приобретения земельной доли опубликована в газете «Амурская правда». Выдел земельного участка в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности округа, будет произведен в течение года с даты возникновения права муниципальной собственности.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск подан с соблюдением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ст. 227 КАС РФ).

По смыслу приведенной нормы для признания действий (бездействия), решения незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице своего представителя ФИО5 обратился в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа с заявлениями об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории (вх. №<номер>, 3167).

Решением Управления, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, со ссылкой на п. 1, пп. 2 п. 3 ст. 11.3, пп. 6 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ административному истцу отказано в утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку местоположение границ образуемых земельных участков совпадает с местоположением границ, отведенных для садоводческого товарищества Амурской областной туристско-экскурсионной фирмы «Амуртурист» (далее – с/т «Амуртурист»), в котором земельные участки ранее могли быть предоставлены гражданам и не зарегистрированы в ЕГРН, при этом документов, подтверждающих, что ФИО1 является членом этого садоводческого товарищества не представлено.

Решением Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение административного ответчика признано незаконным, на Управление возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, 3167.

При повторном рассмотрении заявлений административного истца решениями управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, <номер> на основании п. 1 ст. 11.3, пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ ФИО1 отказано в утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с тем, что местоположение испрашиваемых земельных участков совпадает с местоположением земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, права на который возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (бывшие земли АОЗТ «Чигиринское»).

Проверяя законность обжалуемых решений, суд приходит к следующим выводам.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В силу положений действующего законодательства (пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 3, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») органы местного самоуправления муниципального округа осуществляют пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа учреждено как самостоятельное юридическое лицо решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Указанным решением также утверждено Положение об управлении имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области (далее – Положение) (размещено на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа в сети «Интернет» - https://blgraion.amurobl.ru).

Из пункта 1.1 Положения следует, что Управление является органом исполнительно-распорядительной власти Благовещенского муниципального округа, реализующим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений на территории Благовещенского муниципального округа, по вопросам, отнесенным к его полномочиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, нормативными правовыми актами Благовещенского округа.

Управление является структурным подразделением администрации Благовещенского муниципального округа, при этом юридическим лицом, имеющим организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения, печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1.2, 1.3 Положения).

Одной из основных задач Управления является в установленном порядке владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Благовещенского муниципального округа, в том числе земельными участками, а также осуществление функций по приватизации объектов собственности Благовещенского муниципального округа (пункт 2.1 Положения).

Управление осуществляет в установленном порядке до разграничения государственной собственности на землю: от имени Благовещенского муниципального округа предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков, расположенных на территории Благовещенского муниципального округа, в том числе сельскохозяйственного назначения; функцию продавца земельных участков юридическим и физическим лицам, права аренды на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 3.1.16 Положения).

В соответствии с пунктом 2.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»», утвержденного постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от 29 марта 2023 года №687, услугу предоставляет администрация Благовещенского муниципального округа в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа (размещен на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа в сети «Интернет» - https://blgraion.amurobl.ru).

Результатом предоставления Услуги является:

- принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

- принятие решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 2.3).

На основании изложенного, оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом – управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа в пределах его компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из пункта 13 статьи 11.10 ЗК РФ следует, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлен ограниченный перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к которым относятся:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 1 приведенного Федерального закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 19.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации применяются следующие правила, в частности приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области», приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории области будет осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно ст. 18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости.

Основанием к отказу в утверждении подготовленных ФИО1 схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории послужило совпадение местоположения образуемых участков с местоположением земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, права на который возникли при приватизации земель сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области представлены материалы землеустройства (перераспределения) земель реорганизуемого совхоза «Чигиринский» от 1992 года (на CD-диске) и материалы корректировки землеустройства (перераспределения) земель АОЗТ «Чигиринское» <адрес> от 1995 года, выполненных ФГУП «ДальНИИгипрозем», из которых следует, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в связи реорганизацией совхоза «Чигиринский» в АО «Чигиринское» за последним закреплена земельная площадь 14861 га, в том числе: в собственность (бесплатно) 7242 га, из них: пашни 5065 га, залежи – 14 га, сенокосы – 831 га, пастбища – 1282 га; в постоянное пользование – 7619 га несельскохозяйственных угодий, из них: леса - 5102 га, кустарники – 946 га, болота – 1415 га, прочие земли – 156 га.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю (земельных долей) в АОЗТ «Чигиринское», ТОО «Гродековское», ТОО «Новотроицкое», АКФХ «Сергеевская», ТОО «Марковское», СТ СХПП «Новомихайловское».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О передаче земель в общую долевую собственность АОЗТ «Чигиринское» <адрес>» за АОЗТ «Чигиринское» закреплено в собственность 5695 га сельхозугодий, из них: 3905 га – пашни, 837 га – сенокосы, 955 га – пастбища. Оставшаяся земля передана в фонд перераспределения земель площадью 5279 га.

По данным ЕГРЮЛ, ЗАО «Чигиринское» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером <номер>, категории земель сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, Благовещенский муниципальный округ, <адрес>, АОЗТ «Чигиринское», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями закона. Указанный земельный участок находится в общей долевой собственности, доли в праве долевой собственности на указанный земельный участок частично зарегистрированы за физическими лицами и муниципальным образованием Благовещенский муниципальный округ Амурской области.

Муниципальному образованию Благовещенский муниципальный округ Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 3337,6 га без выдела в натуре.

Из позиции управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> следует, что при анализе данных о правообладателях земельного участка с кадастровым номером <номер> была выявлена ошибка в площади земельных долей, принадлежащих округу, согласно выписке из ЕГРН площадь земельных долей, принадлежащих округ (3337,6 га), значительно превышает площадь участка (2255,7324 га). В этой связи подано заявление в управление Росреестра по Амурской области об исправлении ошибки.

Постановлением администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном на территории АОЗТ «Чигиринское» Благовещенского муниципального округа Амурской области (участок в районе <адрес> за КСП).

Из ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 2).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7).

Вместе с тем, из представленных в материалы дела карт сельскохозяйственных земель проекта землеустройства (перераспределения) земель и корректировки проекта землеустройства (перераспределения) земель бывшего совхоза «Чигиринский» Благовещенского района, содержащихся в них условных обозначений и данных, представленных управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о местоположении испрашиваемых административным истцом земельных участков (нанесенных вручную на карту, содержащуюся в корректировке проекта землеустройства (перераспределения) земель АОЗТ «Чигиринское»), не усматривается, что испрашиваемые земельные участки расположены на землях сельскохозяйственных угодий, подлежащих распределению в долевую собственность (на паи).

При этом постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> за АО «Чигиринское» были закреплены не только сельскохозяйственные угодья (пашни, залежи, сенокосы, пастбища), но и земли несельскохозяйственных угодий (леса, кустарники, болота, прочие земли), постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в общую долевую собственность АОЗТ «Чигиринское» передано 5695 га сельхозугодий, остальная земля площадью 5279 га передана в фонд перераспределения земель.

В соответствии с карточками заявлений №<номер>, 3167 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленными МБУ «Информационный центр Благовещенского муниципального округа», испрашиваемые земельные участки располагаются на землях сельскохозяйственного назначения, в функциональной зоне сельскохозяйственного использования, ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, наложений границ на иные земельные участки по МСК-28, местной системе координат не имеют, по карте перераспределения в паи не включены.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ст. 62 КАС РФ). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 11 ст. 226 КАС РФ).

Вместе с тем, доказательств тому, что испрашиваемые земельные участки имеют наложение границ на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, права на который возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (бывшие земли АОЗТ «Чигиринское»), в материалы дела не представлено.

Иных оснований к отказу в утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории в обжалуемых решениях управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа не приведено.

При изложенных обстоятельствах у административного ответчика не имелось достаточных оснований для принятия обжалуемых решений, а потому суд признает их незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

Поскольку суд не наделен полномочием предрешать существо решения, принятие которого входит в полномочия компетентного в данных вопросах органа, постольку, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, 3167 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области – удовлетворить.

Признать незаконными решения управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и <номер> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, 3167 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Возложить обязанность на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2025 года.

Председательствующий судья Р.В. Островская