Решение № 2-12/2017 2-12/2017(2-1512/2016;)~М-1523/2016 2-1512/2016 М-1523/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-12/2017

Дело №2-12/2017


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Леонтьевой Т. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора г. Коркино Рейн Л. В., представителя администрации ФИО1, ответчиков (истцов) ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя органа опеки ФИО5, гражданское дело по иску Администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области к ФИО2, действующему за себя лично и в интересах малолетней К.О.С., ФИО3 и ФИО4, ФИО6 действующей в интересах малолетней К.О.С. о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, признании лиц утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО2, действующего за себя лично и в интересах малолетней К.О.С., ФИО3 и ФИО4 о предоставлении жилого помещения взамен ветхо-аварийного жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Первомайского городского поселения обратилась в суд с иском к указанным ответчикам о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, признании лиц утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения.

В обоснование заявленного иска ссылаясь на следующие обстоятельства: ДАТА решением Коркинского городского суда на Администрацию была возложена обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма. ДАТА с ФИО2 был заключен договор социального найма квартиры АДРЕС, общей площадью 40,3 кв.м., согласно данного договора в жилое помещение так же были вселены ответчики ФИО3 и ФИО4, как члены семьи нанимателя, позднее в спорной квартире была зарегистрирована малолетняя дочь ФИО2 Договор социального найма был заключен в нарушении законодательства, так как в ДАТА спорный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, кроме того в договор незаконно были включены родителя ФИО7, данные обстоятельства были установлены после проверки и ФИО7 предложено заключить договор социального найма на иное жилое помещение. На протяжении действия договора социального найма ни ФИО7, ни члены семьи нанимателя не оплачивали коммунальные услуги не вносили плату на наем жилого помещения, что является основанием для расторжения договора. На основании изложенного, истец просит: во исполнении решения суда от ДАТА выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС с предоставлением жилого помещения по адресу: АДРЕС; признать договор социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА расторгнутым; выселить ФИО4 и ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, р.АДРЕС без предоставления иного жилого помещения; признать ФИО2, ФИО4, ФИО3 и малолетнюю К.О.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС; обязать УФМС снять граждан с регистрационного учета; обязать ФИО2 заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д. 3, 49-50, 99-100).

В обосновании требований встречного искового заявления К-вы сослались на следующие обстоятельства: в ДАТА ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма, решением Коркинского городского суда от ДАТА Администрайия была обязана данное жилое помещение ему предоставить, во исполнении данного решения и был заключен спорный договор социального найма, однако было предоставлено жилое помещение не пригодное для проживания, так как дом еще в ДАТА признан ветхоаварийным и подлежащим сносу. В настоящее время в замен занимаемой квартиры площадью 40,3 кв.м. Администрация предлагает квартиру меньшей площадью 12,2 кв.м., тогда как дом АДРЕС включен в программу переселения и К-вы даже получали проект соглашения о предоставлении им жилья в замен сносимого по данной программе в АДРЕС, куда и были согласны переехать, однако в дальнейшем в подписании соглашения было отказано. На основании изложенного истцы просят обязать администрацию Первомайского городского поселения предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому, не менее 40,3 кв.м. взамен ветхо-аварийному (л.д. 121-122, 148-151).

В судебном заседании представитель Администрации Первомайского городского поселения ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований администрации, поддержав доводы изложенные в иске, встречные исковые требования считает не обоснованными.

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований встречного иска не признав требования Администрации и пояснив, что в настоящее время им оплачены практически все долги по коммунальным услугам и в полном объеме оплачена задолженность по найму жилья, ранее им плата за найм не производилась так как они об этом не знали, а администрация им счета не выставляла никогда, задолженность по коммунальным платежам удерживалась из пенсии по исполнительному листу, частично производилась оплата в ДАТА.

Ответчик ФИО6 действующая в интересах малолетней К.О.С. в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражения по делу не представлены.

Представители третьих лиц в судебном заседании участие не принимали о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора и представителя органа опеки, полагавших требования К-вых подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решением Коркинского городского суда Челябинской области от ДАТА на Администрацию Первомайского городского поселения была возложена обязанность в срок до ДАТА предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма в границах АДРЕС, общей площадью на одного человека не менее нормы (т. 1 л.д. 5-6).

ДАТА между Администрацией Первомайского поселения и ФИО2 заключен Договор социального найма жилого помещения общей площадью 40,3 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, согласно договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется члены семьи ФИО2, мать - ФИО4, отец - ФИО3 (т. 1 л.д. 7-12).

В квартире АДРЕС зарегистрированы ФИО2, ФИО4, ФИО3 и малолетняя К.О.С. (т. 1 л.д. 14, 16).

На день рассмотрения дела в спорном жилом помещении проживают только ФИО2, ФИО4 и ФИО3, по решению Коркиноского городского суда Челябинской области от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, место жительство малолетней К.О.С. определено с матерью ФИО6 в АДРЕС, ДАТА данное решение было исполнено и малолетняя была передана ФИО6 (т. 1 л.д. 47-48; т. 2 3-5, 6).

Межведомственной комиссией ДАТА жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 54).

Актом от ДАТА указанный жилой дом был отнесен к категории непригодных для проживания (т. 1 л.д. 52-53).

На основании указанных документов ДАТА Главой Первомайского городского поселения вынесено постановление за НОМЕР о признании многоквартирного жилого дома АДРЕС аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 51).

ДАТА постановлением НОМЕР Администрации Коркинского муниципального района утверждена муниципальная адресная программа Переселения на 2015-2017 года граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которой многоквартирный жилой дом АДРЕС включен в перечень аварийных и подлежащих расселению домов, квартира в которой проживают К-вы так же включена в данный список (т. 1 л.д. 237-252).

Кроме того, спорный жилой много квартирный дом включен в адресную программу «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года №679-П.

Установив указанные обстоятельства, разрешая возникший спор, суд с учетом положений и норм Жилищного кодекса РФ пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований К-вых о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма и полному отказу Администрации в удовлетворении исковых требований.

К указанному выводу суд пришел на том основании, что в материалы дела представлены достаточные достоверные доказательства того, что жилое помещение, в котором семья К-вых проживает, непригодно для постоянного проживания, обязанность по обеспечению жилым помещением К-вых, в силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, должна быть возложена на Администрацию Первомайского городского поселения.

В силу п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Часть 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции неподлежат.

Пунктами 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Тем самым, на органы местного самоуправления возложена обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нем, установленным требованиям, в том числе путем признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.

Согласно ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании достоверно установлено, что, заключив ДАТА договор социального найма с ФИО2 и включив в него в качестве членов его семьи ФИО4 и ФИО3, Администрация Первомайского городского поселения признала за ними право на предоставленное по договору социального найма жилое помещение, ссылки представителя Администрации о том, что бывшими работниками Администрации была допущена ошибка при исполнении решения Коркинского городского суда от ДАТА суд находит несостоятельными.

В обосновании доводов о расторжении договора социального найма, признании К-вых утратившими право на спорное жилое помещение и выселение, Администрация ссылается на отсутствие коммунальных платежей и платы за пользование жилым помещением, предусмотренным договором социального найма, суд не может согласится с позицией стороны по следующим обстоятельствам.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2).

Действительно, как следует из лицевых счетов, ответчики длительное время не вносили оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, допустив тем самым образование задолженности, однако часть задолженности была взыскана на основании судебных приказов, часть в добровольном порядке стороной оплачена в ДАТА и перед судебным заседанием (т. 1 л.д. 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74-76, 77-78, 79, 80, 81, 123, 124, 125, 126, 127, 156, 157, 158, 204, 205, 206-207, 216, 217, 218, 219-223, 224, 225-228, 233, 234; т. 2 л.д. 1-2, 6, 7, 8, 11, 12, 13-14, 15, 16, 17-19, 20)

Отказывая Администрации в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора социального найма, а также ответчики ФИО4 и ФИО3 не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Так, согласно п. 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Учитывая, что расторжение договора социального найма по данному основанию является необязательной а исключительной мерой, а также обстоятельство того, что ответчики не имеют иного жилого помещения, доказательств обратного Администрацией суду не представлено, имеющаяся задолженность по оплате коммунальных платежей взыскана на основании судебных актов и оплачена в добровольном порядке, соответственно требование о расторжении договора социального найма, признании К-вых утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в силу ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Из буквального толкования данной нормы следует, что обязательным условием для выселения членов семьи нанимателя является предоставление другого жилого помещения, которое при разрешении настоящего спора истцом не учтено, не соблюдено.

Администрация настаивает на выселении с предоставлением иного жилого помещения площадью 12 кв.м., и лишь в отношении ФИО2, по причине не верно исполненного решения Коркинского городского суда от ДАТА.

По смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями упомянутых норм права, оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что на момент вынесения судом решения отсутствует непрерывная неоплата ответчиками задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение шести месяцев, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Администрации.

Доводы о том, что поступающие платежи по исполнительному листу не могут расцениваться как надлежащее исполнение обязанностей, и направляются на погашение просроченной задолженности, основанием для расторжения договора не являются, так как одним из обязательных условий для выселения по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, является отсутствие оплаты жилищно-коммунальных услуг непрерывно более шести месяцев подряд.

Частично удовлетворяя заявленные К-выми требования, суд руководствовался ч. 3 ст. 49, ст. ст. 85, 86, 89, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что ФИО2, ФИО4 и ФИО3 подлежат обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, так как дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, в силу технического состояния его конструкций невозможна, что в свою очередь свидетельствует о необходимости их немедленного отселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

При этом суд не может согласиться с доводом о предоставлении жилого помещения и малолетней К.О.С., по причине вступившего и исполненного решения Коркинского городского суда Челябинской области об определении места жительства ребенка с матерью ФИО6, регистрация ребенка в спорном жилом помещении таковым основанием не является (т. 2 л.д. 3-5, 6).

Ссылка на отсутствие у администрации свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, не является основанием для отказа ФИО7 в удовлетворении иска, поскольку само по себе отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений, не является основанием для отказа в реализации жилищных прав граждан, гарантированных законом, а указанное в исковом заявлении Администрации жилое помещение, предоставляемое ФИО2 и расположенное по адресу: АДРЕС, не может быть судом принята во внимание, так как его площадь 12,2 кв.м., менее занимаемой ФИО7 по спорному договору социального найма (т. 1 л.д. 55-57) соответственно К-вы не могут быть выселены судом в жилое помещение площадью 12,2 кв.м.

С учетом всех обстоятельств дела, представленных сторонами доказательств, суд приходит к твердому убеждению в наличии правовых оснований для полного отказа Администрации Первомайского городского поселения в удовлетворении исковых требований к ФИО7 и обязании Администрации предоставить ФИО2, ФИО3 и ФИО4 вне очереди, взамен ветхо-аврийного, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому, не менее 40,3 кв.м. в пределах Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объеме Администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области в удовлетворении исковых требований к ФИО2, действующему за себя лично и в интересах малолетней К.О.С., ФИО3 и ФИО4, ФИО6 действующей в интересах малолетней К.О.С. о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, признании лиц утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения.

Частично удовлетворить исковые требования ФИО2, действующего за себя лично и в интересах малолетней К.О.С., ФИО3 и ФИО4 к Администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения взамен ветхо-аварийного жилья.

Обязать Администрацию Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО2, ФИО3 и ФИО4 вне очереди, взамен ветхо-аврийного, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому, не менее 40,3 кв.м. в пределах Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Коркинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н. А. Швайдак

Копия верна

Судья: Н. А. Швайдак

Решение не вступило в законную силу

Судья: Н. А. Швайдак

Секретарь: Т. Ю. Леонтьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>к