Решение № 12-14/2017 12-314/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 12-14/2017

.


Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр по дефектоскопии и сварке» на постановление <№> от 02.12.2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, вынесенное административной комиссией городского округа Новокуйбышевск Самарской области, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр по дефектоскопии и сварке»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <№> по делу об административном правонарушении от 02.12.2016 года, вынесенным административной комиссией г.о. Новокуйбышевск Самарской области, ООО «Центр ДИС» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

ООО «Центр ДИС», не согласившись с данным постановлением, обратилось в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой указывает, что данное постановление нарушает права заявителя. Как следует из обжалуемого постановления, 05.10.2016 года, в 09 часов 17 минут заявитель, являясь владельцем транспортного средства КамАЗ 65115-62 г/н. <№>, находясь в районе старого кладбища «Городское», расположенного по адресу: <Адрес>, во время перевозки груза (щебня) допустило загрязнение территории общего пользования, а именно асфальтированного покрытия проезжей части по ул. 1ая Промышленная в г. Новокуйбышевск, колесами транспортного средства во время его эксплуатации, в результате чего на асфальтированном покрытии проезжей части по ул. 1ая Промышленная образовались грязевые следы в виде полос, фрагментов грунта. В своем постановлении административный орган указывает, что вменяемое ООО «Центр ДИС» административное правонарушение было зафиксировано 05.10.2016 года в 09 часов 17 минут путем фотосъемки фотоаппаратом Cannon. Заявитель считает, что размер административного штрафа, предъявляемого ООО «Центр ДИС» несоразмерен допущенному правонарушению, административное наказание не отвечает принципам разумности и справедливости, не соразмерна тяжести совершенного правонарушения. Заявитель считает, что при рассмотрении дела административная комиссия не приняла во внимание и расчет тот факт, что весь рассыпанный щебень был собран заявителем, фотосъемка производилась представителями административной комиссии в момент уборки щебня с асфальтированного покрытия, и действиями заявителя не нанесено ущерба ни городской территории города Новокуйбышевск, ни асфальтированному покрытию близ старого кладбища «Городское». В настоящее время заявитель испытывает финансовые трудности, поскольку у ООО «Центр ДИС» имеются кредитные обязательства и взыскание с заявителя административного штрафа в размере, указанном в обжалуемом постановлении <№> от 02.12.2016 года повлечет за собой дополнительное ухудшение финансовой ситуации для заявителя, может отразиться на способности заявителя своевременно и в полном объеме исполнить социальные и финансовые обязательства перед работниками. Заявитель просит принять во внимание, что в настоящее время нарушения устранены полностью, постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевска по делу об административном правонарушении <№> от 02.12.2016 года отменить, производство по делу прекратить.

От генерального директора - ООО «Центр ДИС» - ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Центр ДИС», и уточнёнными к жалобе требованиями, об изменении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Центр ДИС», путём снижении административного штрафа, в связи с тяжелым материальным положением, ранее ООО «Центр ДИС» к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск, ФИО2 пояснила, что с доводами жалобы ООО «Центр ДИС» не согласна, по следующим основаниям, 27.10.2016 года ею – ФИО2, как членом административной комиссии, в отношении ООО «Центр ДИС» составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено, что: 05.10.2016 года, в 09 часов 17 минут ООО «Учебно-производственный центр по дефектоскопии и сварке», являясь владельцем транспортного средства КАМАЗ 65115- 62 г/н. <№>, согласно сведениям, предоставленным ГИБДД Отдела МВД России по г. Новокуйбышевску от 05.10.2016 года, находясь в районе старого кладбища «Городское», расположенного по адресу: <Адрес>, во время перевозки груза (щебня) допустило загрязнение территории общего пользования, а именно асфальтированного покрытия проезжей части по ул. 1ая Промышленная в г. Новокуйбышевск колесами транспортного средства во время его эксплуатации, в результате чего на асфальтированном покрытии проезжей части по ул. 1ая Промышленная образовались грязевые следы в виде полос, фрагментов грунта, что повлекло нарушение ч. 3 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года. Материалы административного дела поступили в административную комиссию городского округа Новокуйбышевск - 27.10.2016 года за <№>. Считает, что вина ООО «Центр ДИС» состоит в том, что Общество не приняло никаких своевременных мер, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности по проведению соответствующего контроля и исполнения действующего Закона Самарской области № 115-ГД. Административной комиссией не установлены обстоятельства, которые в рассматриваемом случае свидетельствовали бы об исключительности случая, вмененного Обществу административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным. Административный орган, считает правомерным принятое постановление о назначении обществу наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи в виде штрафа 200 000 рублей, при максимальной санкции до 350000 рублей. Просит, жалобу заявителя оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, ходатайство представителя заявителя, заслушав представителя административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области и дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, судья считает, что жалоба заявителя подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст.4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года (в ред. Законов Самарской области от 05.10.2009 N 106-ГД, от 12.03.2013 N 18-ГД) загрязнение территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела 27.10.2016 года членом административной комиссии ФИО2 в отношении ООО «Центр ДИС» составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено, что 05.10.2016 года, в 09 часов 17 минут Общество с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр по дефектоскопии и сварке», ИНН <№>, являясь владельцем транспортного средства КАМАЗ 65115- 62 г/н. <№>, находясь в районе старого кладбища «Городское», расположенного по адресу: <Адрес>, во время перевозки груза (щебня) допустило загрязнение территории общего пользования, а именно асфальтированного покрытия проезжей части по ул. 1ая Промышленная в г. Новокуйбышевск колесами транспортного средства во время его эксплуатации, в результате чего на асфальтированном покрытии проезжей части по ул. 1ая Промышленная образовались грязевые следы в виде полос, фрагментов грунта.

По данному факту 27.10.2016 года административной комиссией г.о. Новокуйбышевск Самарской области в отношении ООО «Центр ДИС» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, в котором указывается на загрязнение в виде грунта, щебня, грязи на проезжей части автодороги ул. 1ая Промышленная и прилегающей территории возле старого кладбища «Городское», расположенного по адресу: <Адрес>, во время перевозки груза (щебня) автомашиной КАМАЗ 65115-62 г/н. <№>. При обследовании территории осуществлялась фотосъемка.

Вина ООО «Центр ДИС», в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст.4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, подтверждается также актом обследования территории городского округа Новокуйбышевск от 05.10.2016 года, с приложенной к нему фото-таблицей на 8 листах, карточкой учёта транспортного средства, из которой следует, что владельцем КАМАЗ 65115-62 г/н. <№>, является Общество с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр по дефектоскопии и сварке», а также иными доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, на основании, которых было вынесено обжалуемое постановление <№> от 02.12.2016 года.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, однако им не были приняты все необходимые меры для недопущения нарушения данных требований и правил, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Постановление о назначении ООО «Центр ДИС» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, вынесено административной комиссией городского округа Новокуйбышевск в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. При этом, административное наказание назначено ООО «Центр ДИС» в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления, административным органом не учтено финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, устранение выявленного нарушения, что даёт судье возможность применить в отношении ООО «Центр ДИС» ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что обжалуемое постановление от 02.12.2016 года, не вступило в законную силу и не исполнено, судья считает, что по данному делу имеются указанные выше исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, для юридических лиц, а в данном случае для ООО «Центр ДИС».

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного ООО «Центр ДИС», менее минимального размера штрафа, установленного санкцией ч. 3 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, для юридических лиц, до 100000 (ста тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр по дефектоскопии и сварке» на постановление <№> от 02.12.2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, вынесенное административной комиссией городского округа Новокуйбышевск, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр по дефектоскопии и сварке» – удовлетворить частично.

Постановление <№> от 02.12.2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, вынесенное административной комиссией городского округа Новокуйбышевск, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр по дефектоскопии и сварке» – изменить, снизить размер ранее назначенного юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр по дефектоскопии и сварке» административного наказания в виде административного штрафа до 100000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: подпись А.А. Сафронов