Решение № 2-2454/2019 2-2454/2019~М-2225/2019 М-2225/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2454/2019

Дело № 2-2454/2019 29 августа 2019 года

29RS0014-01-2019-003198-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 15 апреля 2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано из-за недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом из подсчёта страхового стажа, а также стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 23 декабря 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 14 октября 2003 года. Считала, что отказ во включении периодов работы и предпринимательской деятельности в стаж для расчёта размера пенсии является незаконным. В качестве индивидуального предпринимателя она была зарегистрирована в г. Архангельске, страховые взносы, как индивидуальный предприниматель, она уплачивала в г. Архангельске. Просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с 23 декабря 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 14 октября 2003 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15 апреля 2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При оценке пенсионных прав истца оспариваемые периоды предпринимательской деятельности не были включены в страховой стаж и стаж работы в особых климатических условиях труда. Согласно ответу ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске АО (межрайонного) от 16 апреля 2019 года истцом производилась уплата страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2002 года, но конкретно определить периоды оплаты не предоставляется возможным по причине отсутствия в наблюдательном деле сведений о доходах страхователя за указанные периоды. За период с 01 января 2002 года по 14 октября 2003 года истцом не уплачивались страховые взносы. Налоговый орган не представил сведения в отношении истца. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ИФНС России по г. Архангельску ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что у ИФНС России по г.Архангельску отсутствуют документы о доходах истца за оспариваемые периоды. Истец имела возможность осуществлять деятельность в других регионах даже при наличии регистрации в г.Архангельске.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1 <№>, наблюдательного дела ИП <***> (ФИО1) Е.Л., суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2019 года ФИО1 (ранее – <***>) Е.Л., <Дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2, пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от <Дата><№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом страховой стаж истца был определён продолжительностью 15 лет 05 месяцев 20 дней (с учётом льготного исчисления периодов работ до 01 января 2002 года на основании ранее действовавшего законодательства – 23 года 09 месяцев 24 дня), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 13 лет 08 месяцев 21 день.

В страховой стаж, как и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности с 23 декабря 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 14 октября 2003 года.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Судом установлено, что истец ФИО1 (ранее – <***>) Е.Л. в спорные периоды была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в г.Архангельске.

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учётом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с письмом Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску от <Дата><№> сведения о доходах и расходах индивидуальных предпринимателей в информационных ресурсах Инспекции содержатся с 2004 года.

Согласно приказу ФНС России от 15 февраля 2012 года № ММВ-7-10/88@ «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» срок хранения банковских документов по налоговым поступлениям в бюджет составляет 5 лет.

Запрашиваемая информация о применении системы налогообложения, отчетности и уплаты налогов, сведения о доходах, заверенные копии деклараций, а также документов, свидетельствующих о том, по какому адресу осуществлялась предпринимательская деятельность в 1996-2001, 2002-2003 годах, в отношении ФИО1 не может быть предоставлена в связи с тем, что данные в информационных ресурсах Инспекции отсутствуют, и срок хранения указанных документов истек.

Отказывая во включении в страховой стаж истца и стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 23 декабря 1996 года по 31 декабря 2001 года, пенсионный орган ссылается на то, что согласно ответу ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске АО (межрайонного) от <Дата><№> (регистрационный номер <№>, дата регистрации <Дата>, дата снятия с учета <Дата>), страхователем производилась оплата страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2002 года, но конкретно определить периоды оплаты не представляется возможным по причине отсутствия в наблюдательном деле сведений о доходах страхователя за указанные периоды.

Период с 01 января 2002 года по 14 октября 2003 года не включен во все виды стажа, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд не производилась, доход от ведения предпринимательской деятельности отсутствует.

В наблюдательном деле ИП <***><№> имеются реестры платежей по страховым взносам за период с 01 января 1998 года по 31 декабря 1999 года и за период с 01 января 1991 года по 31 декабря 2003 года, из которых следует, что истцом уплачены страховые взносы за июнь 1997 года в сумме 143190 (17 июня 1997 года), за ноябрь 1997 года в сумме 140 000 рублей (24 ноября 1997 года), за январь 1998 года в сумме 140 рублей (06 января 1998 года), за март 1999 года в сумме 255 рублей (18 марта 1999 года).

Также у истца имеются квитанции об уплате страховых взносов на сумму 255 рублей от 18 марта 1999 года, взноса за 1996, 1997 годы на сумму 143190 рублей (дата платежа 17 июня 1997 года), взноса за 1997 год на сумму 140 рублей (дата платежа 24 ноября 1997 года).

Статьёй 8 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент спорных периодов, было предусмотрено, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.

Учитывая это, в пункте 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утверждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1, введено правило начисления страховых взносов на все виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям).

Размер тарифов страховых взносов регламентировался Федеральным законом.

Так, в соответствии с пунктом «б» статьи 1 Федерального закона от 05 февраля 1997 года №26-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» на 1997 год был установлен тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей - в размере 20,6 процентов дохода от их деятельности.

Федеральным законом от 08 января 1998 года №9-ФЗ на 1998 год сохранены тарифы, действовавшие в 1997 году.

Обоснованность указанных тарифов была предметом проверки в Конституционном Суде Российской Федерации. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года №7-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 1998 года №144-О, которым даны разъяснения Постановления от 24 февраля 1998 года, индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, а также адвокаты: не обязаны были уплачивать страховые взносы за период с 01 января по 10 февраля 1997 года, а уплаченные за этот период взносы подлежали зачёту в счёт будущих платежей; страховые взносы за 1997 год (за период с 11 февраля по 31 декабря), уплаченные или взысканные до 24 февраля 1998 года, перерасчёту не подлежали, а неуплаченные и не взысканные до 24 февраля 1998 года не подлежали взысканию; страховые взносы за 1998 год за период после 24 августа уплате не подлежали, за период до 24 августа 1998 года подлежали уплате в размере 28%, а после установления законодателем тарифа страховых взносов на 1998 год излишне уплаченные суммы страховых взносов подлежали зачёту в счет будущих платежей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года №18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 04 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов», граждане, которые в периоды с 01 января 1997 года по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

С учётом вышеизложенного, учитывая сведения об уплате страховых взносов, представленных в материалы дела, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации в отношении периодов с 01 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года, суд приходит к выводу о том, что в страховой стаж истца подлежат включению периоды с 23 декабря 1996 года по 31 декабря 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 31 марта 1999 года.

Оснований для включения в страховой стаж истца и, соответственно, в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 01 января 1998 года по 24 августа 1998 года, с 01 января 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 01 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 14 октября 2003 года не имеется, поскольку истцом не уплачены страховые взносы.

Разрешая требования о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 23 декабря 1996 года по 31 декабря 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, суд приходит к следующему.

При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом представлены:

- квитанции об уплате взносов за право торговли на счет мэрии г.Архангельска;

- квитанции об уплате подоходного налога;

- тетрадь учета доходов от предпринимательской деятельности <***> за период с 26 декабря 1996 года по 01 июля 1999 года, на которой имеются печати ИФНС по Исакогорскому району г. Архангельска.

Принимая во внимание предоставленные истцом в пенсионный орган и в суд документы об осуществлении предпринимательской деятельности, учитывая сведения об оплаченных страховых взносах и сведения об уплате подоходного налога, свидетельствующие о получении истцом дохода от предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу, что истцом подтверждено осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в периоды с 23 декабря 1996 года по 31 декабря 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом включения вышеуказанных периодов в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, данный вид стажа истца составит менее требуемых 17 лет, необходимых для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15 апреля 2019 года.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 периоды предпринимательской деятельности с 23 декабря 1996 года по 31 декабря 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 31 марта 1999 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с 01 января 1998 года по 24 августа 1998 года, с 01 января 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 01 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 14 октября 2003 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15 апреля 2019 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина