Решение № 2А-109/2020 2А-109/2020~М-87/2020 М-87/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-109/2020

Дело № 2а-109/2020

22RS0045-01-2020-000106-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 29 июля 2020 года.

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,

с участием заместителя прокурора Смоленского района Базановой М.Г.,

административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смоленского района Алтайского краяв интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что гражданину ФИО1 предъявлено обвинение по уголовному делу № в совершении преступлений предусмотренных п. а ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228.1., ч. 1. ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе расследования уголовного дела в отношении ФИО1 проведены судебно-психиатрическая и судебно-наркологическая экспертизы.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов КГБУЗ «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Ю.К.» от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 имеются признаки наркомании в виде синдрома психической зависимости (психическая зависимость от опиатов).Заключением судебно-наркологической комиссии экспертов КГБУЗ «Наркологический диспансер <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлен диагноз «употребление опиоидов с вредными последствиями для здоровья».

Как следует из сведений регионального банка данных ГУ МВД России по <адрес> и данным из карточки операций с ВУ ФИО1 имеет водительское удостоверение сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, с учетом имеющегося у ответчика медицинского диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения».

Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № категории «В,С» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Базанова М.Г. настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование требований ссылалась на те же доводы, что изложены в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, требования, предъявленные к нему не признал, суду пояснил, что не является зависимым лицом, не страдает наркоманией и никогда не управлял автомобилем в состоянии опьянения. Просил отказать в иске.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещались надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, не просили об отложении рассмотрения дела. С учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованных лиц (ГУ МВД РФ по АК), с вынесением решения.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (вместе с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания») снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с частью 1 раздела 2 Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических веществ и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания» утвержденной вышеуказанным Приказом, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно части 7 раздела 2 Инструкции, снятие с диспансерного учета производится, в том числе, по причине стойкой ремиссии (выздоровления), изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе, в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории «В,С», выданное МО МВД РФ «Белокурихинский» ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18,84).

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному КГБУЗ «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Ю.К.» установлено, что у ФИО1 присутствуют признаки наркомании в виде синдрома психической зависимости. Срок лечения 21 день в стационаре, 3-6 месяцев в отделении реабилитации (л.д.19-22).

В соответствии с заключением КГБУЗ «Наркологический диспансер <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз Употребление опиоидов с вредными последствиями для здоровья (л.д.23-24)

Также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не состоит на диспансерном учете КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» у врача нарколога, врача психиатра, указанные обстоятельства подтверждаются справками КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями диспансера <адрес> (л.д.38-39,46).

Согласно заключению КГБУЗ «Наркологический диспансер <адрес>» №а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает наркоманией, зависимостью от опиоидов, об этом свидетельствуют результаты клинико-психопатического исследования выявившие: длительное употребление наркотических средств опиодной группы, сформированную психическую зависимость с патологическим влечением к наркотику, продолжающееся употребление опиоидов вопреки развитию явных вредных физических последствий (ВИЧ-инфекция). Нуждается в лечении. Данное заболевание является препятствием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией (выздоровлением). В соответствии с перечнем медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Код заболевания, согласно МКБ-10 - F.11.25 (л.д.88-89).

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают доводы административного истца о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку в соответствии с Перечнем управление транспортными средствами при данных обстоятельствах возможно только при стойкой ремиссии, которая составляет не менее трех лет.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы административного ответчика в том, что он не считает себя больным, суд признает несостоятельными и не подтвержденными допустимыми доказательствами.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 не освобожден об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений, при этом административный ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, так как управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам России.

В силу требований ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования в «<адрес>» сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Казахстан до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД ГУ МВД по <адрес> информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами и для изъятия выданного ему водительского удостоверения №, категории «В,С».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в <адрес>вой суд, через Смоленский районный суд <адрес>, в течение месяца.

Судья