Постановление № 5-11/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-11/2024

№ 5-11/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п.Чернышковский Волгоградской области 16 февраля 2024 г.

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области Бурлачка С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, пребывавшего в Российской Федерации без регистрации и без временного места жительства, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2024 года, УУП ОМВД России по Чернышковскому району капитаном полиции ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении АК – № которого следует, что 16 февраля 2024 года, в 11 часов 00 минут, в ходе проверки документов, у иностранного гражданина, в строящемся здании фельдшерского акушерского пункта в <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ 27.02.2019 года, через КПП Озинки Авто с целью работы. 17.08.2023 года, был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ с решением о выдворении за пределы РФ.

11.12.2023 года, убыл в Республику Узбекистан, а 22.12.2023 года, через Республику Казахстан, приехал в РФ, а именно 23.12.2023 года, в Астраханскую область, а затем в г.Волгоград, чем нарушил п.п.1,2 статьи ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ, находящихся на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину в совершённом административном правонарушении признал полностью, и показал, что он, въехал на территорию РФ 27.02.2019 года, через КПП Озинки авто с целью работы. 17.08.2023 года, был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ с решением о выдворении за пределы РФ. 11.12.2023 года, убыл в Республику Узбекистан, а 22.12.2023 года, через Республику Казахстан приехал в РФ, а именно 23.12.2023 года, в <адрес>, а затем в <адрес>. О том, что он находится незаконно на территории РФ, знал. У него на иждивении находится четверо детей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО3, в судебном заседании пояснил, что 27.02.2019 года, через КПП Озинки авто, с целью работы. 17.08.2023 года, был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ с решением о выдворении за пределы РФ. 11.12.2023 года, убыл в Республику Узбекистан, а 22.12.2023 года, через Республику Казахстан приехал в РФ, а именно 23.12.2023 года, в <адрес>, а затем в <адрес>. Документы для постановки на учет по месту пребывания в миграционную службу не подавал, патент для трудоустройства не получил, т.е. он незаконно пребывает на территории России.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации, иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина, продлевается на срок действия, выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, и, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 февраля 2024 года, в 11 часов 00 минут, в ходе проверки документов у иностранного гражданина в строящемся здании фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23 декабря 2023 года, проживает на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, при этом патент для осуществления трудовой деятельности не оформлялся.

ФИО1 не имеет действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АК-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, заключением об установлении личности иностранного гражданина о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Узбекистана, который, с декабря 2023 года, проживает на территории России без регистрации; сведениями баз данных ИБД –Ф, ФМС России АС ЦБДУИГ, в отношении ФИО1, согласно которым гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, въехал на территорию России для работы, объяснениями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и в суде.

Указанные доказательства в совокупности являются достоверными, допустимыми, достаточными и согласующимися между собой.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 признал свою вину и раскаялся в содеянном, что в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаётся судьёй обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В соответствии с базой данных ОМВД России по Чернышковскому району ФИО1 подвергался административному выдворению за пределы РФ 18.08.2023 года. Совершил повторно аналогичное правонарушение.

Данное обстоятельство, в соответствии с п.2 ст.4.3 КоАП РФ, суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом, и, необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкцией части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из пояснений ФИО1 следует, что он состоит в браке, имеет на иждивении четверых детей.

В связи с чем, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 повторно совершил однородное административное правонарушение, в отношении него вынесено решение о запрете въезда на территорию РФ, отсутствует жильё и родственники, имеющие гражданство РФ, в отношении него следует применить дополнительное наказание - административное выдворение за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Назначая ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, которая соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1. КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, так и другими лицами.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости до фактического выдворения поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя штрафа: ОМВД России по <адрес>; ИНН <***>; КПП 345801001, номер счёта получателя платежа – 03№ в Отделение Волгоград// УФК по <адрес>; БИК 011806101; ОКТМО 18658151, КБК: 18№, УИН 18№.

Согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный ФИО1 одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Подвергнуть ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, в <адрес>, принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления, в части выдворения, содержать ФИО1 в Центре содействия иммиграции и медицинского освидетельствования иммигрантов, расположенном в <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления, в части административного выдворения, возложить на Чернышковский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Волгоградской области.

Постановление в течение 10 дней со дня получения его копии может быть обжаловано непосредственно в Волгоградский областной суд или через Суровикинский районный суд <адрес>.

Судья С.А.Бурлачка