Решение № 2-147/2020 2-147/2020(2-4305/2019;)~М-3636/2019 2-4305/2019 М-3636/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-147/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре Хрибковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. Просит суд признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии период работы в АООТ «Энергетик» с ДД.ММ.ГГГГ., в АООТ «Хиус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № и взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа в связи с не включением периода работы в АООТ «Энергетик» по профессии огнеупорщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в АООТ «Хиус» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по профессии огнеупорщик.

Считает решение ГУ Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, необоснованным, поскольку в пенсионный фонд она предоставила свою трудовую книжку, справки, подтверждающие ее специальный стаж в АООТ «Энергетик» и в АООТ «Хиус».

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 2015г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из приведенных нормативных положений следует, что с наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (по Списку №).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как ФИО1 не выработан специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. По представленным документам у ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (СП №) составил 02 года 10 месяцев 27 дней при необходимом специальном стаже 10 лет.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение:».

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлен нем Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

То есть правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками, при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется сприменением Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665). Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 1.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного липа в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии (в настоящее время страховых пенсий), характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку спорные периоды работы истца приходятся до указанной даты ее регистрации в системе ПФР, следовательно, спорные периоды работы истца должны быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (уточняющей справкой с указанием производства, к которому относится выполняемая работа), также должна быть отражена занятость в течение полного рабочего дня в определенном структурном подразделении (в цехе, участке, отделении); наименование профессии, должности.

Как следует из представленной копии трудовой книжки истца №, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята огнеупорщиком по 2 разряду в Государственную Новокузнецкую фирму «Энергетик», ДД.ММ.ГГГГ Государственная Новокузнецкая фирма «Энергетик» переименована в АООТ «Энергетик», ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3-й разряд огнеупорщика на горячих работах, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4-й разряд огнеупорщика на горячих работах, ДД.ММ.ГГГГ уволена, ДД.ММ.ГГГГ. принята водителем 3 кл. в АО «Агроторгпром», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ. принята огнеупорщиком по 4 разряду на горячих работах в АООТ «Хиус», ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию.

Как следует из письма ГКУКО «Государственный архив» <адрес> в <адрес> за №№ от ДД.ММ.ГГГГ. документы по личному составу Государственной Новокузнецкой фирмы «Энергетик», АО «Агропромторг», АООТ «Агропромторг», Акционерного общества закрытого типа «Хиус» в Государственное казенное учреждение <адрес> «Государственный архив <адрес>» в <адрес> на хранение не поступали, в связи, с чем невозможно подтвердить стаж ФИО1

Аналогичный ответ содержится в справке МБУ «Архив <адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ., ответе на запрос МБУ «Архив <адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями истцу, подтверждающие, что она в спорные периоды, работая в АООТ «Энергетик» по профессии огнеупорщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АООТ «Хиус» по профессии огнеупорщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имела право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд не может учитывать документы ФИО3 и ФИО4, которым спорные периоды работы в одноименной должности в АООТ «Энергетик» и в АООТ «Хиус» засчитаны в специальный стаж, поскольку в силу положений ч.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей. В данном случае документы подтверждают характер работы иных лиц.

Документы, подтверждающие характер работы и данные о полном рабочем дне должны являться индивидуальными сведениями конкретного лица.

Согласно решению пенсионного органа неоспариваемый специальный стаж истца по СП №2 составил 04 года 10 месяцев 27 дней, что недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что ее работа по профессии огнеупорщик в АООТ «Энергетик» с ДД.ММ.ГГГГ. и в АООТ «Хиус» с ДД.ММ.ГГГГ. также по профессии «огнеупорщик» была в условиях, предусмотренных СП №2.

Исходя из имеющихся документов, представленных истцом в судебное заседание, у истца отсутствует стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает, что требования ФИО1 не нашли своего подтверждения в судебном заседании и на этом основании в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ( межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подлинник)

Верно. Судья: Н.А. Путилова

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>