Постановление № 5-171/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-171/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Белый Яр 28 июля 2020 года

Судья Алтайского районного суда Республики Хакасия Шаткова Е.А.,

при секретаре Тащян Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что срок действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации своевременно не продлил, так как хотел работать на территории Российской Федерации, оказывать материальную помощь своей семье, проживающей в Республике Узбекистан.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья, находит доказанным факт совершения ФИО1 у. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении 19РХ № 019832/910 от 27 июля 2020 года, 27 июля 2020 года в 15 часов 40 минут при проведении внеплановой проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Су., нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации. Установлено, что ФИО1 у. пересек границу РФ 07 сентября 2019 года и по истечении срока пребывания не превышающего 90 суток (т.е. 05.12.2019) мер по самостоятельному выезду за пределы Российской Федерации не предпринял. В период с 05 декабря 2019 года по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. Таким образом, ФИО1 у. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета. Самостоятельных мер по выезду за пределы Российской Федерации до настоящего времени не предпринял, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1 у. следует, что у него отсутствуют денежные средства для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина ФИО1 у. в несоблюдении приведенных положений закона подтверждается помимо протокола об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании доказательствами: копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, миграционной картой, содержащей отметку от 07 сентября 2019 года о въезде в Российскую Федерацию через КПП Маштаково (авто), сведениями из АС ЦБДУИГ, из которых усматриваются данные о въезде и сроках пребывания ФИО1 у. на территории Российской Федерации; рапортом УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Алтайскому району ФИО3 от 27 июля 2019 года, в котором изложены обстоятельства выявления правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств, которые суд признает в качестве относимых и допустимых, позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, переходя к вопросу о назначении наказания, суд останавливается на следующем.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1 у. не усматривается.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 у. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В Методических рекомендациях о порядке применения положений Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано, что в части осуществления контрольно-надзорной деятельности приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан, в отношении которых принято решение об административном выдворении (депортации, реадмиссии). В этой связи к указанным лицам мер административного воздействия не применяются.

В связи с чем, оснований для применения ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, устанавливающей, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, суд не усматривает, полагает необходимым обязать ФИО1 у самостоятельно в течение пяти дней выехать за пределы Российской Федерации после устранения обстоятельств, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274.

На основании изложенное, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.1 и ст. ст. 29.9 п. 1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выдворить гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО6 за пределы Российской Федерации, обязав его самостоятельно выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после устранения обстоятельств, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274.

Возложить исполнение постановления, в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда на отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Абакану в соответствии со ст. 32.10 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1 у., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Реквизиты для уплаты штрафа:

взыскатель: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия)

расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан

БИК 049 514 001, ИНН <***> 102 286 9, КПП <***> 101 001

код бюджетной классификации 188 116 01 181 019 000 140

ОКТМО 95605410

УИН 18880419200190198326

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья Е.А. Шаткова