Постановление № 5-52/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-52/2018

Дело № 5-1-52/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2018 года г. Калининск

Судья Калининского районного суда Саратовской области Тюлькина В.С., с участием помощника прокурора Калининского района Саратовской области Ланиной В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Таловского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодека РФ об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой Калининского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в администрации Таловского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области. По итогам проверки установлено, что полномочия, предоставленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», надлежащим образом не реализуются администрацией Таловского МО. По данному факту прокурором района в адрес главы администрации Таловского МО ФИО1 вынесено представление № 7-7-811-2018 от 29 марта 2018 года об устранении нарушений действующего законодательства. В установленный срок глава администрации Таловского МО ФИО1 представил ответ на вышеуказанное представление, однако в нарушение норм действующего законодательства в ответе не содержится конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное.

Помощник прокурора Калининского района Саратовской области Ланина В.С. в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 09 июня 2018 года, полагая, что глава администрации Таловского МО ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 Кодека РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании глава администрации Таловского МО ФИО1 не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Заслушав помощника прокурора Калининского района Саратовской области Ланину В.С., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статья 17.7 Кодека РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч.1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона указано представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 3 статьи 22 Закона о прокураторе, прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 данного Закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании, решением Совета депутатов Таловского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 27 декабря 2013 года № 07-24, с 27 декабря 2013 года главой администрации Таловского МО назначен ФИО1 (л.д. 13).

Согласно материалам дела, прокурором района в адрес главы администрации Таловского МО ФИО1 вынесено представление № 7-7-811-2018 от 29 марта 2018 года об устранении нарушений действующего законодательства, в котором указывалось на необходимость рассмотрения данного представления с участием представителя прокуратуры района, принятие мер к устранению выявленных нарушений действующего законодательства и недопущению указанных нарушений впредь; о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру района; о рассмотрении вопроса о применении мер дисциплинарного взыскания к лицам, ответственным за неисполнение указанных полномочий; о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок (л.д. 7-10).

В установленный срок глава администрации Таловского МО ФИО1 представил ответ на вышеуказанное представление, однако в нарушение норм действующего законодательства в ответе не содержится конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих (л.д. 11).

Статьей 17.7 Кодека РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина главы администрации Таловского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 17.7 Кодека РФ об административных правонарушениях,подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 июня 2018 года, в котором содержится описание совершенного правонарушения (л.д. 1-4);

- копией представления № 7-7-811-2018 от 29 марта 2018 года (л.д.7-10);

- ответом главы администрации Таловского МО ФИО1 № 86 от 28 апреля 2018 года (л.д. 11);

- решением Совета депутатов Таловского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 27 декабря 2013 года № 07-24 о назначении на должность главы администрации Таловского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области ФИО1 (л.д. 13), оцененными в совокупности с другими материалами дела.

Таким образом, исследовав материалы дела, полагаю, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силуст. 26.1 Кодека РФ об административных правонарушениях установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности главы администрации Таловского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области ФИО1 в полном объеме, в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 17.7 Кодека РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для применения положенийст. 2.9 Кодека РФ об административных правонарушениях судья не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии сост. 4.1 Кодека РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодека РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Главу администрации Таловского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодека РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в силу статьи 32.2 Кодека РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодека РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области), Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, ИНН <***>; КПП 645001001, л/с <***>, р/с <***>, БИК 046311001, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Калининский районный суд Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области.

Судья В.С. Тюлькина