Решение № 12-45/2019 12-852/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 12-45/2019

Дело № 12-45/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 января 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска ФИО2, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу № 08-284/2018 от 04.12.2018 ФГБУ «ЦЖКУ» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что ФГБУ «ЦЖКУ» 11.10.2018 на прилегающей территории к домам № 63, 64, 65 Матвеевского шоссе в с. Матвеевка Хабаровского края, в нарушение ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допущено осуществление эксплуатации сооружения без соблюдения утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, указывая на необоснованность привлечения к ответственности, поскольку строительство очистных сооружений не входит в объём полномочий ФГБУ «ЦЖКУ».

На рассмотрение жалобы явились: защитник Наймушина М.Ю., государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО3

Защитник в ходе рассмотрения жалобы пояснила, что суть того, что именно вменяется ФГБУ «ЦЖКУ», не ясна, поэтому в жалобе приведены доводы о строительстве очистных сооружений.

Должностное лицо органа Росприроднадзора пояснила, что суть нарушения заключатся в том, что колодец, в который стекают канализационные стоки, имеет дефекты, в связи с чем данные стоки попадают на рельеф местности. Полгала, что ФГБУ «ЦЖКУ» должно отремонтировать колодец. Вопрос отсутствия очистных сооружений ФГБУ «ЦЖКУ» не вменялся. На вопрос суда о том, какие именно экологические требования нарушены ФГБУ «ЦЖКУ», пояснить затруднилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Таким образом, объективную сторону состава названного административного правонарушения будет образовывать нарушение при эксплуатации объектов капитального строительства конкретных экологических требований.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) урегулированы отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.

Частями 1 и 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ закреплена обязанность юридических и физических лиц, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Поскольку названные нормы Закона № 7-ФЗ содержат общие положения, и каких-либо конкретных экологических требований не устанавливают, то вменение ФГБУ «ЦЖКУ» факта нарушения данных норм объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не образует.

Каких-либо указаний на нарушение ФГБУ «ЦЖКУ» конкретных экологических норм в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу не содержится, в ходе рассмотрения жалобы суду не приведено.

Более того, из протокола об административном правонарушении и постановления по делу невозможно однозначно установить какие именно обстоятельства поставлены в вину ФГБУ «ЦЖКУ».

С учётом изложенного суд не находит каких-либо объективных доказательств совершения ФГБУ «ЦЖКУ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу № 08-284/2018 от 04.12.2018 о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска ФИО2