Решение № 2-4218/2019 2-4218/2019~М-2501/2019 М-2501/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-4218/2019

Дело № 2-4218/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Казани к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Казани обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) и Муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой города Казани на основании указания прокурора Республики Татарстан от ... ...у «О принятии мер по повышению эффективности прокурорского надзора по исполнению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка.

Постановлением ИК МО г.Казани от ... ... «О признании многоквартирного ... ... (...) г.Казани аварийными и подлежащими сносу» указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В ходе проверки установлено, что в ... ... (... г.Казани с ... квартиру проживает 17 граждан на основании права собственности на жилое помещение и на основании договора социального найма жилого помещения.

Пунктом 3 указанного постановления на Управление жилищной политики Исполнительного комитета г.Казани возложена обязанность установить сроки и порядок отселения физических лиц, занимающих жилые помещения многоквартирного ... ... (...) г. Казани.

Пунктом 2 на Администрацию Кировского и Московского районов г.Казани возложена обязанность снести указанный дом в течение 3-х месяцев с даты принятия постановлением ИК МО г.Казани от ... ..., обеспечить безопасность граждан вблизи указанного дома, ограничив доступ в опасную зону и вывоз строительного мусора после сноса здания.

Однако, как показала проверка, должностными лицами ИК МО г.Казани и Администрации по настоящее время меры по переселению жильцов из аварийного и подлежащего сносу ... ... (...) г. Казани не приняты.

Состояние дома не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу ... от ....

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Считает, что бездействие ответчиков оцениваются как волокита по решению жилищных проблем граждан, а также создает угрозу для жизни и здоровья жильцов, проживающих в ... ... (...) г.Казани.

Просит признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани», в части непринятии мер по переселению жителей из аварийного ... ... (...) г.Казани и сносу аварийного жилого дома незаконным.Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обязанность выселить жильцов из аварийного и подлежащего сносу ... ... (...) г.Казани с предоставлением жилых помещений пригодных для проживания, отвечающих требованиям жилищного законодательства. Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» обязанность снести указанный дом в течение 3-х месяцев после выселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу ... ... (...) г.Казани и вывезти строительного мусора после сноса здания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик – ИК МО г.Казани, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель ответчика - МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани», в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что Прокуратурой города Казани на основании указания прокурора Республики Татарстан от ... ...у «О принятии мер по повышению эффективности прокурорского надзора по исполнению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка.

Постановлением ИК МО г.Казани от ... ... «О признании многоквартирного ... ... (...) г.Казани аварийными и подлежащими сносу» указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В ходе проверки установлено, что в ... ... (...) г.Казани с ... квартиру проживает 17 граждан на основании права собственности на жилое помещение и на основании договора социального найма жилого помещения.

Пунктом 3 указанного постановления на Управление жилищной политики Исполнительного комитета г.Казани возложена обязанность установить сроки и порядок отселения физических лиц, занимающих жилые помещения многоквартирного ... ... (...) г. Казани.

Пунктом 2 на Администрацию Кировского и Московского районов г.Казани возложена обязанность снести указанный дом в течение 3-х месяцев с даты принятия постановлением ПК МО г.Казани от ... ..., обеспечить безопасность граждан вблизи указанного дома, ограничив доступ в опасную зону и вывоз строительного мусора после сноса здания.

Из пояснений представителя истца следует, что, как показала проверка, должностными лицами ИК МО г.Казани и МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» в настоящее время меры по переселению жильцов из аварийного и подлежащего сносу ... ... (...) г.Казани не приняты, снос не произведен. Состояние дома не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу ... от ....

Согласно со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.ст. 13, 14 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Суд считает, что бездействие Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в части непринятия мер по отселению жителей ... ... (...) г.Казани является незаконным, поскольку дом в установленном порядке признан непригодным для проживания, проживание людей в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью.

Также имеются правовые основания для удовлетворения требований о выселении нанимателей из ... ... (...) г.Казани с предоставлением жилых помещений пригодных для проживания, отвечающих требованиям статьи 89ЖК РФ, собственников- в соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ.

На Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани подлежит возложению обязанность отселить жильцов из ... ... (...) г.Казани- нанимателей жилых помещений с предоставлением жилых помещений в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Суд, считает, необходимым возложить на Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» обязанность снести указанный дом в течение 3-х месяцев после выселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу ... ... (...) г.Казани и вывезти строительного мусора после сноса здания.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» в части непринятия мер по переселению жителей ... по ... ... ...) г.Казани и сносу аварийного жилого дома.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани выселить нанимателей жилых помещений из аварийного и подлежащего сносу ... ... (...) г.Казани с предоставлением жилых помещений в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» снести указанный дом в течение 3-х месяцев после выселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу ... ... (...) г.Казани и вывезти строительного мусора после сноса здания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.