Решение № 2А-1472/2024 2А-1472/2024~М-66/2024 М-66/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-1472/2024

14RS0035-01-2024-000077-22

Дело № 2а-1472/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 февраля 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Корниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий и постановлений о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 11 ноября 2023 года в отношении административного истца составлен акт нарушения за невыполнение физической зарядки и 14 ноября 2023 года ему назначено взыскание. 17 ноября 2023 года в отношении административного истца составлен акт нарушения за невыполнение физической зарядки и 21 ноября 2023 года ему назначено взыскание. 20 ноября 2023 года в отношении административного истца составлен акт нарушения за невыполнение физической зарядки и 01 декабря 2023 года ему назначено взыскание. 06 декабря 2023 года в отношении административного истца составлен акт нарушения за невыполнение физической зарядки и 11 декабря 2023 года ему назначено взыскание. Основанием для вынесения постановлений о наложении дисциплинарных взысканий явилось не выполнение физической зарядки, без уважительных причин. Административный истец полагает, что данные нарушения вменены необоснованно, поскольку согласно правилам внутреннего распорядка выполнение физической зарядки в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ не предусмотрено. Кроме того, в камере ШИЗО выполнение физической зарядки невозможно из за дефицита пространства. Просил признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее ФКУ ИК-1 УФСИН по РС (Я) по вынесению постановлений и о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор за невыполнение физической зарядки, а также просит признать незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН по РС (Я), выразившиеся в обязании выполнения физической зарядки в камере ШИЗО.

Административный истец ФИО1 участвующий посредством видеоконференц-связи в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил о том, что правилами внутреннего распорядка выполнение физической зарядки в камерах ШИЗО не предусмотрено. Камера очень маленького размера, фактически, предусмотренный комплекс физических упражнений выполнить внутри данной камеры невозможно. Полагает действия администрации исправительного учреждения о понуждении выполнения физической зарядки в камере ШИЗО незаконными.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН по РС (Я) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил о том, что нарушений порядка привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности не допущено. Осужденному дисциплинарные взыскания применены законно, поскольку административный истец не выполнял физическую зарядку, с приказом об утверждении распорядка дня осужденных был ознакомлен, данный приказ им не оспорен. Дополнительно пояснил, что в камере имеется возможность поднятия спального места, в случае нехватки места.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН по РС (Я).

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) 12 января 2018 года, по прибытию ему разъяснены Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, ФИО1 был распределен в отряд с обычными условиями содержания.

За весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, имеет 58 дисциплинарных взысканий в виде устных и письменных выговоров, выдворений в штрафной изолятор, в также в виде перевода в помещение камерного типа.

19 декабря 2022 года в соответствии с частью 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, от 22.12.2022 года переведен в строгие условия отбывания наказания.

Имеет высшее образование по специальности «инженер-строитель». В период отбывания наказания в профессиональном училище не обучался. Не был трудоустроен, в общественно полезному труду относится отрицательно. Поощрений не имеет.

Согласно характеристике ФКУ ИК-1 УФСИН по РС (Я) от 09 января 2024 года ФИО1 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 просит признать незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН по РС (Я), выразившиеся в обязании выполнения физической зарядки в камере ШИЗО, ссылаясь также на необоснованность вынесенных постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор за невыполнение физической зарядки.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (ч.3). Неисполнение осужденными возложенных на него обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения и органов, исполняющих наказание, влечет установленную законом ответственность (ч.6).

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4 статьи 117 УИК РФ).

Согласно пункту 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110 (далее Правила) осужденные к лишению свободы обязаны:

10.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

10.2) соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

10.3) выполнять законные требования работников УИС;

10.4) являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу.

10.12) носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

10.15) выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

В силу статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, виды которых установлены частью 1 данной нормы, к которым, в том числе, относится водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Из содержания части 1 статьи 117 УИК РФ следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно части 2 статьи 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Частью 4 указанной нормы предусмотрено, что водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья утвержден приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (пункт 2 Порядка).

Согласно пункту 5 указанного Порядка медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания.

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (пункт 10 Порядка).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12 Порядка N 282).

В соответствии с пунктом 13 Порядка Медицинское заключение выносится в одной из следующих форм: "На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)"; "На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)".

Постановлениями от 14 ноября 2023 года, 17 ноября 2023 года, 20 ноября 2023 года, 06 декабря 2023 года к административному истцу применены меры дисциплинарного взыскания за нарушение пункта 10.15 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток, на 10 суток, на 10 суток и на 10 суток.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения постановлений о применении дисциплинарных взысканий от 14 ноября 2023 года, 17 ноября 2023 года, 20 ноября 2023 года, 06 декабря 2023 года в отношении ФИО1, послужили те обстоятельства, что 14 ноября 2023 года с 05 часов 55 минут до 06 минут 10 минту, 17 ноября 2023 года в 06 часов 00 минут, 19 ноября 2023 года 05 часов 55 минут, 06 декабря 2023 года в 06 часов 00 минут осужденный нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно, находясь в камере ШИЗО отказался выполнять единый комплекс физических упражнений согласно распорядка дня, от письменных объяснений отказался.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания от 14 ноября 2023 года, 17 ноября 2023 года, 20 ноября 2023 года, 06 декабря 2023 года, актами об отказе дать письменное объяснение, актами об отказе от подписи при ознакомлении с постановлением о взыскании в виде водворения в штрафной изолятор, рапортами начальника отряда, выписками из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) и медицинскими заключениями.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона вынесены медицинские заключения 14 ноября 2023 года, 21 ноября 2023 года, 01 декабря 2023 года, 11 декабря 2023 года о возможности нахождения административного истца по состоянию здоровья в камере ШИЗО.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрация учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Таким образом, отказ осужденного от невыполнения утренней физической зарядки является не соблюдением установленного распорядка дня.

Факты нарушений осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, которые выразились в отказе выполнять утреннюю физическую зарядку, подтверждаются материалами дела и не оспаривается административным истцом.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности наложения на ФИО1 взысканий в виде водворения в штрафной изолятор за отказ от выполнения утренней физической зарядки и законности постановлений о водворении ФИО1 в штрафной изолятор, поскольку он допускал не соблюдение установленного распорядка дня.

Постановления, вынесенные уполномоченными лицами, указанными в статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, являются законными, вменяемые нарушения обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил действительно совершены ФИО1, взыскания предусмотрены санкцией статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; применение указанных взысканий к ФИО1 являлось обоснованным и правомерным, соответствующим тяжести и характеру совершенных им нарушений его личности; процедура наложения взысканий, предусмотренная статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административным ответчиком не нарушена.

Административный истец не оспаривая отказ от выполнения физической зарядки, в обоснование незаконности действий ответчика указал на невозможность выполнения физической зарядки в камерах ШИЗО/ПКТ, в связи с их незначительной площадью, полагая, что физическая зарядка относится к спортивным массовым мероприятиям, следовательно, должна проводится в специально отведенных местах.

Отклоняя указанные доводы административного истца, суд принимает во внимание, что согласно представленному техническому паспорту все камеры ШИЗО по площади соответствуют нормам, установленным ч. 1 ст. 99 УИК РФ, оборудованы в соответствии Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность администрации исправительного учреждения выводить осужденных, содержащихся в ШИЗО, в иное помещение для проведения утренней зарядки.

Доводы административного истца о том, что выполнения физической зарядки в камере ШИЗО Правилами не предусмотрено судом отклоняется, поскольку согласно приказу от 21 августа 2023 года №282 «Об утверждении распорядка дня осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я)» и его приложению №5 утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, где указано, что физическая зарядка проводится в период времени с 05:55 до 06:10 часов. Приложением №14 к данному приказу утверждены упражнения входящие в комплекс физической зарядки. В ходе судебного заседания административный истец подтвердил то обстоятельство, что надлежащим образом был ознакомлен с данным приказом.

По правилам статьи 227 КАС РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий и постановлений о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: п/п Н.А. Никифорова

Копия верна

Судья: Н.А. Никифорова

Решение изготовлено 20.02.2024 года.