Решение № 2-2/113/2025 2-2/113/2025~М-2/115/2025 М-2/115/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2-2/113/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2/113/2025

УИД № 43RS0018-02-2025-000177-58

23 июля 2025 года пгт. Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гребенкиной С.В.,

при секретаре Перминовой Е.В.,

с участием прокурора Даровского района Чиркова Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даровского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к министерству социального развития Кировской области, КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о возложении определенных обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Даровского района Кировской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1., ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к министерству социального развития Кировской области, КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о возложении определенных обязанностей.

В обоснование требований указано, что несовершеннолетний ФИО1., ФИО3 являются детьми, ФИО2 – супругой, ФИО4 – отцом ФИО5, который пропал без вести 29.12.2023 в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, о чем в апреле 2024 года родственникам сообщил военкомат. Решением Котельничского районного суда от 26.09.2024, вступившим в законную силу 29.10.2024, ФИО5 объявлен умершим 29.12.2023 в ходе выполнения боевой задачи в СВО. После получения свидетельства о смерти 23.01.2025 истцы обратились в КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты в Котельничском районе» с заявлениями о предоставлении единовременной денежной выплаты, выплачено было 500 000 руб. (по 125 000 руб. каждому), т.е. применен закон, действовавший на дату обращения. Вместе с тем, истцы считают, что им полагается выплата в размере 1 000 000 руб., поскольку на момент гибели ФИО5 действовал закон, предусматривающий выплату в указанном размере. Полагают, что ухудшение положения получателя единовременной выплаты по случаю гибели участника СВО в части размера такой выплаты недопустимо, и просят суд возложить на ответчиков обязанность предоставить истцам дополнительно единовременную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.20242 № 155-п в размере 500 000 руб. в равных долях каждому.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истцы ФИО2, ФИО1., ФИО3, ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик – Министерство социального развития Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, отказать в удовлетворении исковых требований, указывают, что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу, суду представлен мотивированный отзыв.

Ответчик – КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, мнение по иску не представлено.

Третье лицо – ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, мнение по иску суду не представлено.

Третье лицо – Военный комиссариат г. Котельнич, Котельничского, Арбажского, Даровского и Орловского районов Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, разрешение заявления оставлено на усмотрение суда.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

При этом финансовое обеспечение полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета (часть 3 статьи 48 Федерального закона № 414-ФЗ).

В целях предоставления дополнительной меры социальной поддержки членам семей отдельных категорий граждан Правительством Кировской области разработано постановление от 12.04.2022 № 155-п «Об установлении единовременной денежной выплаты».

Указанным постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-п (в редакции от 02.08.2024) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500 000 руб.

Согласно п. 2 указанного Постановления единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

До 02.08.2024 вышеуказанная единовременная выплата составляла 1 000 000 руб., после 02.08.2024 – 500 000 руб.

Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан определены распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23 "Об утверждении Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан".

Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных п. 1 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абз. 3-5 п. 2 данного документа, поданным начиная с 02.08.2024.

При рассмотрении дела установлено, что несовершеннолетний ФИО1 ФИО3 являются соответственно детьми, ФИО2 – супругой, ФИО4 – отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (л.д. 9-11, 12, 13, 14, 15, 69,70).

Согласно извещению военного комиссариата г. Котельнич, Котельничского, Арбажского, Даровского и Орловского районов Кировской области № 30/20/1296 от 03.04.2024 ФИО5 пропал без вести 29.12.2023 в ходе специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР и Украины (л.д. 22).

Решением Котельничского районного суда Кировской области от 26.09.2024, вступившим в законную силу 29.10.2024, ФИО5 объявлен умершим 29.12.2023 в ходе специальной военной операции на территории населенного пункта Марьинка Донецкой Народной Республики Российской Федерации.

05.11.2024 Даровским подразделением Котельничского межрайонного отдела ЗАГС выдано свидетельство о смерти II-ИР № ФИО5 (л.д. 29).

23.01.2025 ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1., ФИО4, ФИО3 обратились в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» с заявлениями о предоставлении им единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-п как членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины (л.д. 31-32, 35-36, 39-40, 43-44).

Решениями КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» №№ 1, 2, 3, 4 от 30.01.2025 ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 назначена единовременная денежная выплата в размере 125 000 руб. каждому (л.д. 30, 34, 38, 42).

Единовременная денежная выплата перечислена на счета истцов 03.02.2025, что подтверждается платежными поручениями № 1481, 1479, 1483, 1482 (л.д. 33, 37, 41, 45).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что истцы Е-вы являются членами семьи (супругой, отцом, детьми) ФИО5, который 29.12.2023 погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории ДНР, в связи с чем право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-п возникло у истцов в период до 02.08.2024.

Истцы Е-вы знали об имеющемся у них праве на предоставление такой меры социальной поддержки, как единовременная денежная выплата, однако не имели возможности обратиться к ответчикам с соответствующим заявлением ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт гибели ФИО5

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 N 22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу, как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 N 17-П, от 20.10.2010 N 18-П, от 17.05.2011 N 8-П, от 19.05.2014 N 15-П, от 17.07.2014 N 22-П, от 19.07.2016 N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 N 22-П).

Постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П "Об установлении единовременной денежной выплаты" принято в соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона № 414-ФЗ в целях предоставления дополнительной меры социальной поддержки членам семей отдельных категорий граждан.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 N 22-П, от 19.07.2016 N 16-П).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22.11.2013 N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, судом установлено, что Е-вы в течение длительного времени после гибели ФИО5 по объективным и уважительным, не зависящим от них причинам (вследствие активных боевых действий на территории проведения СВО и затрудненного (длительного) в связи с этим документооборота, соблюдения определенных процессуальных сроков рассмотрения заявления об объявлении умершим) не могли получить необходимые документы для обращения в орган социальной защиты за предоставлением единовременной денежной выплаты. Свидетельство о смерти получено родственниками спустя более 10 месяцев после гибели ФИО5, что повлияло на своевременность подачи заявлений в орган социальной защиты населения на предоставление единовременной выплаты и повлекло нарушение права истцов на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением № 155-П в размере 1 000 000 руб.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае должен применяться закон, действовавший на момент возникновения права на получение единовременной денежной выплаты, то есть на момент гибели участника СВО. Поскольку государство гарантирует социальную защиту и поддержку семьям военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, уменьшение размера единовременной выплаты противоречит этой гарантии.

В связи с тем, что ранее ФИО6 поступила выплата в размере 500 000 руб., министерству социального развития Кировской области и КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» необходимо предоставить истцам дополнительно единовременную денежную выплату в размере 500 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Даровского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на министерство социального развития Кировской области (ОГРН <***>), КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (ОГРН <***>) обязанность предоставить несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) дополнительно единовременную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500 000 рублей, в равных долях каждому.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025

Судья С.В. Гребенкина