Решение № 7-1287/2019 от 8 октября 2019 г. по делу № 7-1287/2019

Дело №

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 09 октября 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции по Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам, г. Дзержинску Заики А.И. на решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 16 августа 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТНС энерго НН»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции по Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам, г. Дзержинску Заики А.И. № 515-06-286-2019К от 26 апреля 2019 года ПАО «ТНС энерго НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа от 26 апреля 2019 года, ПАО «ТНС энерго НН» обратилось с жалобой в Дзержинский городской суд Нижегородской области, в которой просило указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Определением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16 мая 2019 года жалоба ПАО «ТНС энерго НН» перенаправлена по подведомственности в Володарский районный суд Нижегородской области.

Решением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 16 августа 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТНС энерго НН» прекращено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе начальника Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции по Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам, г. Дзержинску Заики А.И. поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения ввиду его необоснованности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области по доверенности ФИО1, поддержавшую доводы жалобы; объяснения представителя ПАО «ТНС энерго НН» по доверенности ФИО2, которому разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, с доводами жалобы не согласился, представил письменный отзыв на жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 18.04.2019 Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области проведена проверка по обращению депутата <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> по вопросу незаконного частого отключения электроснабжения в период с октября 2018 года по февраль 2019 года в домах по <адрес>

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. А именно, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» Филиал Нижновэнерго» ПО «ДЭС» без надлежащего уведомления жителя <адрес> производил плановые отключения потребителей ТП 50 гр.1 - 15.10.2018 с 10.02 до 16:52, 20.11.2018 с 09:12 до 18:07, 29.11.2018 с 10:31 до 18:07, 07.12.2018 с 09:30 до 16:45, Потребителей ТП31 - гр. 3, гр.4 07.12.2018 с 10:54 до 15:00, 03.12.2018 с 10:41 по 15:31, 29.1 1.2018 с 10:42 до 15.07, 15.10.2018 с 10:01 до 16:52, тем самым допущено нарушение п. 115 и п. 117 Правил, в соответствии с которыми исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости; в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения; г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителемисходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения; д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа (п. 115).

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя (п. 117).

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения административным органом ПАО «ТНС энерго НН» к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административного органа от 26 апреля 2019 года судья районного суда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТНС энерго НН» прекратил по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Прекращая производство по настоящему делу, судья, оценив каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела пришел к выводам о том, что доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ПАО «ТНС энерго НН» нарушены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в материалах дела не имеется.

В обоснование своих выводов, суд первой инстанции указал, что ПАО «ТНС энерго НН» не может выступать в качестве субъекта вменяемого административного правонарушения, поскольку в данном случае не является исполнителем коммунальных услуг, кроме того, как усматривается из материалов дела, сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электроэнергии потребителям является ПАО «МРСК Центра и Приволжья.

С учетом изложенного, выводы судьи первой инстанции являются правильными и обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в обжалуемом судебном решении.

Что же касается доводов жалобы должностного лица об отмене состоявшегося судебного решения, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку фактически по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Нарушений норм процессуального и материального права в ходе производства по настоящему делу также допущено не было.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам, указанным должностным лицом в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 16 августа 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТНС энерго НН» оставить без изменения, жалобу начальника Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции по Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам, г. Дзержинску Заики А.И. - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева