Решение № 2А-611/2025 2А-88/2026 2А-88/2026(2А-611/2025;)~М-541/2025 М-541/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-611/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2026 года с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Туйденовой Е.А.,

при секретаре Казанцевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа «Турочакский район» о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, возложении обязанность повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Турочакский район» о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельного участка, с кадастровым №, площадью 1718 кв.м., расположенного по <адрес>, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, с кадастровым №, находящегося по <адрес>. ФИО1 обратился с заявлением в администрацию МО «Турочакский район» о перераспределении земельного участка. Администрацией необоснованно отказано в перераспределении земельного участка, не была раскрыта причина, указанная в отказе, представленная схема не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, образуемая площадь земельного участка увеличивается не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельного участка. Хозяйственный проезд между земельными участками <адрес> отсутствует.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации МО «Турочакский район» ФИО2, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Суд, выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым №, площадью 1718 кв.м., расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО «Турочакский район» с заявлением о перераспределении земельного участка, с кадастровым №, площадью 1718 кв.м., расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Турочакский район» на основании пп.11 п. 9 ст. 39.2, подп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации отказала в перераспределении земельного участка, поскольку в ходе изучения схем расположения земельного участка в Национальной системе пространственных данных было установлено, что между земельными участком, с кадастровым № и земельным участком, с кадастровым № находится проезд для хозяйственных нужд. Образование земельного участка приведет к сужению территории, а именно хозяйственного проезда между участками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - перераспределение земельных участков), осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Пунктом 2 указанной статьи в качестве основания перераспределения земельных участков определено соглашение между уполномоченными органами (исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления) и собственниками земельных участков.

Согласно пункту 1, подпункту 2 пункта 3 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков гражданин - собственник земельного участка обращается с заявлением о перераспределении земельных участков, к которому в том числе прилагается схема расположения земельного участка, в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение Соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

<данные изъяты>

По правилам пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон.

В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, которые подлежат установлению в документации по планировке территории.

К видам документации по планировке территории в силу пункта 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся проект планировки территории и проект межевания территории.

Как следует из выкопировки из Генерального плана с. Турочак, хозяйственный проезд между земельными участками, с кадастровыми номерами 04:03:0305014:46 и 04:03:030514:175 отсутствует.

В обоснование законности оспариваемого отказа администрация МО «Турочакский район» ссылалась на Национальную систему пространственных данных.

Однако Национальная система пространственных данных, к документации по планировке территории не относятся и градостроительный статус земель не определяет.

Отсутствие хозяйственного проезда подтверждается также ответом прокурора Турочакского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Генеральным планом Турочакского сельского поселения, а также Правилами землепользования и застройки Турочакского сельского поселения проезд между земельными участками <адрес> не установлен.

Других документов, позволяющим установить наличие между земельными участками хозяйственного проезда, ответчиком при разбирательстве спора представлено не было.

При этом доводы администрации о том, что имеющимся проездом пользуются иные лица, суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство административным ответчиком не расценено в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу подпункта 12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Кроме того, из установленных обстоятельств, а также из пояснений заинтересованных лиц следует, что к вновь образуемому земельному и к их участкам имеется проезд с улицы Боляева, при названных обстоятельствах основания для отказа в перераспределении земельного участка предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10, и статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, у администрации МО «Турочакский район» отсутствовали, в силу чего суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого отказа, выраженного в письме администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд в рамках процедур, предусмотренных главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривает требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, принявшего соответствующее решение, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и по результатам рассмотрения, согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности, может быть вынесено решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 приведенного Кодекса, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, а также пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признавая незаконным оспариваемый отказ администрации об отказе в перераспределении земельных участков, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, <данные изъяты> к администрации муниципального округа «Турочакский район» <данные изъяты> о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФИО1 выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельного участка, с кадастровым №, площадью 1718 кв.м., расположенного по <адрес>.

Возложить на администрацию МО «Турочакский район» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.А. Туйденова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.