Решение № 2-2048/2019 2-2048/2019~М-2393/2019 М-2393/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-2048/2019

Дело № 2-2048/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года

Московский районный суд г.Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Н.Н. Захарова,

при секретаре Ш.Ф. Саубанове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда в Московском районе г. Казани о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в Московском районе г. Казани о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии. В обоснование иска указала, что она является лицом, имеющим право на установление страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой специального стажа, превышающего 25 лет, предусмотренного для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается трудовой книжкой, на основании который произведен самостоятельный расчет трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию. По ее расчетам специальный медицинский стаж составляет 30 лет и 2 мес., что превышает необходимый размер выслуги в 30 лет, установленный в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании имеющейся выслуги лет ею ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда России в Московском Районе г. Казани в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было подано заявление об установлении страховой пенсии с приложением трудовой книжки и других необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии, на основании не включения в специальный трудовой стаж периодов ее работы. Она считает решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, поскольку оно противоречит п.20 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 4 ГК РФ о неприменимости силы закона к правоотношениям, возникавшим в прошлом, что нарушает права и законные интересы истца, а именно: ее право на пенсию по выслуге лет специального медицинского стажа, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца.

Она считает, что к каждому периоду трудовой занятости применимо лишь то законодательство, которое было действующим на соответствующий период. Тогда как отказ ответчика полностью основан на нормативно-правовых актах, вступивших в силу с 2002 года. Между тем спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 2 мес. 1 дн.) лаборант лаборатории по разработке грибков аллергенов в Казанском научно-исследовательском институте эпидемиологии и микробиологии и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани года приходятся на время, предшествующее 2002 году. Следовательно нормативно-правовые акты, на которых основывается ответчик, неприменимы согласно принципу недопущения обратной силы закона, закрепленному в ст. 4 ГК РФ. Также ответчиком незаконно не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани.

В связи с вышеизложенным, просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии в части не включения ФИО1 в специальныйстаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периодов её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 2 мес. 1 дн.) лаборант лаборатории по разработке грибков аллергенов в Казанском научно-исследовательском институте эпидемиологии и микробиологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) повышение квалификации; фельдшер- лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани. Обязать ответчика включить вышеуказанные периоды ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель ГУ-УПФ в Московском районе г. Казани в суд не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен, представлен письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N° 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в государственном учреждении в ведомстве Министерства здравоохранения РСФСР Казанском научно- исследовательском институте эпидемиологии и микробиологии. Согласно справке № характер работы, выполняемой в то время истцом не может быть подтвержден должностной инструкцией лаборанта в виду отсутствия в архиве должностной инструкции.

Согласно статьи 58 Закона СССР от 14.07.1956 (ред. от 22.05.1986) «О государственных пенсиях», ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действующих на период с 01.08.1988 по 01.10.1991 годов, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается: страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений, закрепленных в подпункте «н» пункта 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года может применяться Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Согласно п. Е с.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464).

В постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 прямо указано, что право на льготное исчисление стажа имеют «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Действовавший и применявшийся в спорные периоды работы истца Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривал возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы врачей и среднего медицинского персонала только лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Феде рации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Как видно из представленной в Приложении 3 справки о переименовании учреждения Казанского научно-исследовательского института эпидемиологии и микробиологии, Казанский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии является учреждением Министерства здравоохранения РСФСР, основной целью деятельности которых не является получение прибыли, а выполнение социальной функции.

Согласно копии лицензии Казанского научно-исследовательского института эпидемиологии и микробиологии (Приложение 5), учреждение является сегодня федеральным бюджетным учреждением.

Принимая во внимание, что в указанный спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в Казанском научно-исследовательского институте эпидемиологии и микробиологии, являющемся учреждением здравоохранения, право на включение данного периода работы в специальный стаж у истца возникло.

Ответчиком в стаж дающий право на назначение пенсии также не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) фельдшер- лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец повышала квалификацию по направлению работодателя.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Приказом главного врача истец была направлена на повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04. 2000 с сохранением тарифной ставки.

Согласно пп. И п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», ст.91 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим на период до 2002 г., кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующему на период до 2002 г., подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом вышеизложенного курсы повышения квалификации засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит к зачету в специальный трудовой медицинский стаж, что составляет 1 мес.

В соответствии со ст. 30 п.1 пп. 20 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, применяющегося для периодов с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, учет периодов ведется следующим образом:

«1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) фельдшер- лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани приходятся на время с 2002 года, и ответчик верно применяет Правила Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако ответчик игнорирует следующие находящиеся в Правилах Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 материальные нормы.

В силу пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

Поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности медработника, за ним в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в том же порядке в каком ему засчитывалось время работы в данный период.

Следовательно, периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) подлежат к зачету в специальный трудовой медицинский стаж, что составляет 3 года 6 месяцев 2 дня.

Поскольку на момент обращения стаж лечебной деятельности составил более 30 лет, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента обращения за ней.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения профессиональной переподготовки ФИО1 в спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ей данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда в Московском районе г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и не включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта по разработке грибковых аллергенов в Казанском научно-исследовательском институте эпидемиологии и микробиологии и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда в Московском районе г. Казани включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы в должности лаборанта по разработке грибковых аллергенов в Казанском научно-исследовательском институте эпидемиологии и микробиологии и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда в Московском районе г. Казани назначить ФИО1 страховую пенсию с момента её обращения с 07 августа 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Московский районный суд г. Казани.

Судья: Н.Н. Захаров