Решение № 2-2744/2019 2-2744/2019~М-2289/2019 М-2289/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2744/2019

Дело №2-2744/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составепредседательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Агзамовой Р.Д.,

с участием: представителя истца- ФИО1,

представителя ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ и третьего лица УУЗиИО Администрации ГО г.Уфа РБ- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФГБУ Администрации городского округа г.Уфа РБ, в котором просит обязать Администрацию городского округа г.Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, подготовить проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами:

- №, категория земель – земля населенных пунктов, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>;

- №, категория земель земли населенных пунктов, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>;

- №, категория земель земли населенных пунктов, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>;

- №, категория земель земли населенных пунктов, общей площадью 1220 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником зданий (дома) с кадастровыми номерами:

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года;

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года;

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года;

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года;

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года;

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года;

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес> подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года.

Указанные объекты расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами:

- №, категория земель – земля населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1220 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>, - соответственно.

24 декабря 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанных выше земельных участков в собственность путем выкупа, а также с требованием установить вид разрешенного использования – для обслуживания жилого дома.

29 января 2019 года письмом № Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков, ссылаясь на наличие ареста, на неисполнение обязанности по передаче земельного участка во исполнение решения Октябрьского районного суда г.Уфы РБ и пр.. Истец с данным решением не согласен, поскольку как собственник жилых зданий имеет исключительное право на приобретение без проведения торгов данных земельных участков в собственность. Земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-1, предназначенной для застройки многоквартирными домами, блокированными жилыми домами, отдельно стоящими жилыми домами коттеджного типа на одну семью. 3 октября 2016 года истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ с заявлением во исполнение решений Октябрьского районного суда г.Уфы РБ о возврате земельных участков с кадастровыми номерами - № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), в связи с признанием договора аренды недействительным. Никакие действия по принятию земельных участков ни Администрацией городского округа г.Уфа РБ, ни Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ не предприняты. Обременение на участки было наложено на срок до 20 августа 2016, 20 октября 2016 года включительно. Доказательств продления срока ареста объектов недвижимости не представлено, наличие записи о регистрации ареста не порождает ограничение права.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям, указав, что предлагали ответчику принять земельные участки по исполнение решений Октябрьского районного суда г.Уфы РБ, однако, участки не были приняты. Истец является собственником жилых зданий, расположенных на земельных участков, в связи с этим имеет право выкупа без проведения торгов.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа РБ и третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, пояснив, что на обращение истца о возврате земельных участков ему был дан ответ с разъяснением о необходимости снести расположенные на земельных участках здания, однако, данное требование не исполнено.

Истец ФИО3 на судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ст.48, ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из ч.1 ст.424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.2 ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

На основании ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Как следует из материалов дела, истец является собственником зданий (домов) с кадастровыми номерами:

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года;

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года;

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года;

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года;

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года;

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 года;

- №, общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные объекты расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами:

- №, категория земель – земля населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: РБ<адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>

- №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1220 кв.м., по адресу: <адрес>

- № категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес> - соответственно.

Согласно заключениям кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, на земельных участков с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №) могут располагаться капитальные и не капитальные строения, такие как: жилой дом, жилое строение, хозяйственные постройки, баня, гараж, сарай, туалет, теплицы, беседки и пр..

24 декабря 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанных выше земельных участков в собственность путем выкупа, а также с требованием установить вид разрешенного использования – для обслуживания жилого дома.

29 января 2019 года письмом №№ Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков, ссылаясь на наличие ареста, на неисполнение обязанности по передаче земельного участка во исполнение решения Октябрьского районного суда г.Уфы РБ и пр..

Так, из материалов дела усматривается, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 18 февраля 2016 года на ФИО3 возложена обязанность передать Администрации городского округа г.Уфа РБ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что договоры аренды указанного земельного участка № от 26 декабря 2013 года, №б/н от 11 июня 2014 года признан недействительным (ничтожным).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 17 марта 2016 года на ФИО3 возложена обязанность передать Администрации городского округа г.Уфа РБ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что договоры аренды указанного земельного участка № от 27 декабря 2013 года, №б/н от 30 мая 2014 года признан недействительным (ничтожным).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 17 марта 2016 года на ФИО3 возложена обязанность передать Администрации городского округа г.Уфа РБ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что договоры аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, №б/н от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным (ничтожным).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 22 марта 2016 года на ФИО3 возложена обязанность передать Администрации городского округа г.Уфа РБ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1220 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что договоры аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, №б/н от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным (ничтожным).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 возложена обязанность передать Администрации городского округа <адрес> РБ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что договоры аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, №б/н от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным (ничтожным).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 возложена обязанность передать Администрации городского округа <адрес> РБ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в связи с тем, что договоры аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, №б/н от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным (ничтожным).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 возложена обязанность передать Администрации городского округа <адрес> РБ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: РБ<адрес> в связи с тем, что договоры аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, №б/н от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным (ничтожным).

Истец указывает, что 3 октября 2016 года он обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ с заявлением во исполнение решений Октябрьского районного суда г.Уфы РБ о возврате земельных участков с кадастровыми номерами - № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), в связи с признанием договора аренды недействительным.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами - № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №).

В соответствии с актами осмотра и установления фактического использования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №/о, №/о, №/о, №/о, №/о, №/о, №/о, на спорных земельных участках расположены строения из ОSВ плит.

Таким образом, предложение истца принять земельные участки носило формальный характер, фактически земельные участки не освобождены от имеющихся нежилых построек.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельные участки у истца истребованы судебным решением, судебный акт не исполнен, земельные участки предназначены для ведения садоводства, в то время как, истец садоводством не занимается, возвел на участках нежилые здания, то есть по прямому назначению земельные участки не использует, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с ФИО3 договоры купли-продажи спорных земельных участков не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р.Нурисламова