Решение № 12-448/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-448/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 июня 2019 года судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица я на постановление начальника Кстовского отдела. (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м г (далее Госжилинспекция) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Госжилинспекции от (дата обезличена) начальник отделения 1 группы Кстовского отделения ПАО «ТНС энерго НН» я признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из постановления следует, что на момент непосредственного обнаружения (дата обезличена) в 08 час. 00 мин. по адресу: (адрес обезличен), пл(номер обезличен) на основании информации ООО «Управляющая компания Кстовские огни» выявлено нарушение требований п. 9 приложения (номер обезличен), пунктов 115-119 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), а именно имело место отключение электроснабжения с 17 час. 30 мин. (дата обезличена) до 24 час. 00 мин. (дата обезличена) многоквартирного (адрес обезличен).

Причиной отключения послужило ограничения в отношении объекта электроснабжения ООО «НСК». Продолжительность отключения электроэнергии жителям многоквартирного (адрес обезличен), по данным ООО «УК Кстовские огни», составила 6 час. 30 мин.

Сведений о наличии задолженности по электроэнергии собственников и нанимателей помещений (адрес обезличен) перед ПАО «ТНС энерго НН», и о надлежащем извещении собственников и нанимателей помещений о введении ограничения потребления коммунальной услуги по электроснабжению ПАО «ТНС энерго НН» не предоставлено.

ПАО «ТНС энерго НН» является гарантирующем поставщиком электроэнергии на территории (адрес обезличен), в том числе (адрес обезличен), который обязуется осуществлять подачу энергоснабжения в многоквартирный (адрес обезличен) вышеуказанного населенного пункта согласно договора. Подача энергоснабжения гарантирующем поставщиком должна осуществляться в бесперебойном круглосуточном режиме в течение всего года в соответствии с п. 9 Приложения 1 Правил (номер обезличен).

Согласно приказу о назначении на должность от (дата обезличена) (номер обезличен)к начальником отделения 1 группы Кстовского отделения ПАО «ТНС энерго НН» назначен я. На основании п. 2.12 Должностной инструкции начальника отделения 1 группы Кстовского отделения ПАО «ТНС энерго НН» к должностным обязанностям относится организация ежедневного контроля режимов энергопотребления, принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений договорных обязательств по условиям поставки электрической энергии и энергопотреблению.

Должностным лицом я подана жалоба, в которых он просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 9 Приложения 1 Правил (номер обезличен) допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания и 24 часа – при наличии 1 источника питания. В данном случае имело место наличие 1 источника питания.

Представитель ПАО «ТНС энерго НН» г в судебном заседании доводы жалобы поддержаны в полном объеме, по изложенным в них основаниям.

Представитель Госжилинспекции в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, суд приходит к следующему.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) в 08 час. 00 мин. по адресу: (адрес обезличен), пл. Ленина, 8 «А», на основании информации ООО «Управляющая компания Кстовские огни» выявлено нарушение требований п. 9 приложения (номер обезличен), пунктов 115-119 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), а именно имело место отключение электроснабжения с 17 час. 30 мин. (дата обезличена) до 24 час. 00 мин. (дата обезличена) многоквартирного (адрес обезличен). Причиной отключения послужило ограничения в отношении объекта электроснабжения ООО «НСК». Продолжительность отключения электроэнергии жителям многоквартирного (адрес обезличен), по данным ООО «УК Кстовские огни», составила 6 час. 30 мин.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения должностного лица от ПАО «ТНС энерго НН» я к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.

Вместе с тем, с постановлением Госжилинспекции о привлечении я к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 354.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 354, Приложением 1, установлены требования к качеству коммунальных услуг. Согласно п. 9 раздела IV "Электроснабжение" Приложения N 1 к Правилам допустимая продолжительность перерыва электроснабжения составляет 2 часа при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии одного источника питания.

Поскольку в данном случае не имеется двух взаимно резервирующих источников питания, соответственно, перерыв в электроснабжении возможен до 24 часов, согласно специальным нормам законодательства, регулирующего сферу оказания коммунальных услуг.

Таким образом, продолжительность отключения электроэнергии в (адрес обезличен) с 17 час. 30 мин. до 24 час 00 мин. составила по времени 6 часа 30 минут и является допустимой в соответствии с положениями указанных Правил.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица – я объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

При таких обстоятельствах постановление начальника Кстовского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м г от (дата обезличена), вынесенное в отношении я по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Кстовского отдела. (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м г от (дата обезличена) о привлечении должностного лица – я к административной ответственности по ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Бондарец О.А.