Постановление № 5-117/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-102/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-117/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Баргузин», ИНН <***>, ОГРН <***> от 04.02.2011, юридический адрес: <...>, помещ. 10А;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Баргузин» (далее – ООО «ЧОП Баргузин»), ранее привлеченное к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ вступившим в законную силу 16.06.2025 постановлением от 07.05.2025, повторно, в установленный срок до 21.08.2025 не выполнило требования предписания № 23 от 23.07.2025, выданного Управлением Росгвардии по Иркутской области (далее – Управление) по устранению выявленных нарушений, что явилось основанием для составления 15.10.2025 протокола № 38 ЛРР002151025216170 в отношении ООО «ЧОП Баргузин» о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «ЧОП Баргузин» при надлежащем уведомлении в суд не явились, об отложении не просили, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Изучив и оценив представленные по делу доказательства, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела, 23.07.2025 врио начальника Управления в адрес ООО «ЧОП Баргузин» после проведенной проверки в период с 08.07.2025 по 21.07.2025 выдано предписание № 23 об устранении выявленных нарушений требований Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».

ООО «ЧОП Баргузин» предписано в срок до 21.08.2025 устранить нарушения выявленных обязательных требований именно на указанных в предписании постах охраны выставить охранников, имеющих правовой статус частного охранника, имеющего при личную карточку охранника, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в с частной охранной деятельности, прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, разместить заверенные копии должностных инструкций, соответствующих требованиям действующего законодательства, при оказании услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов проинформировать об оказании услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов персонал и посетителей объекта охраны посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию, руководителю ООО «ЧОП Баргузин», получить удостоверение частного охранника и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, о чем в установленный срок представить информацию в ЦЛРР Управления Росгвардии по Иркутской области по адресу: <...>, с заверенными копиями документов, подтверждающих исполнение данного предписания.

Предписание направлено ООО «ЧОП Баргузин» на электронный адрес и почтой по адресу регистрации (ШПИ 80090911693183).

С целью контроля исполнения выданного предписания в период с 08.07.2025 по 21.07.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЧОП Баргузин».

По результатам проверки установлено и Актом № 201-р от 05.09.2025 зафиксировано невыполнение ООО «ЧОП Баргузин» предписания в части соблюдения обязательных требований вышеприведенных Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1, Положения от 23.06.2011 № 498, Приказа Росгвардии от 19.10.2020 № 419.

Так, вновь выявлены следующие нарушения обязательных требований в области частной охранной деятельности.

1. ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:

- ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 58 минут на объект охраны «ФГБОУ АнГТУ» по адресу: <адрес>, квартал 85а, <адрес> охранника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут на объекте охраны «БУЗОО Знаменская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, туп. Больничный, <адрес> охранника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на объект охраны «ФГБОУ АнГТУ» по адресу: <адрес>, мкр. Майск, <адрес> - охранника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 47 минуту на объект охраны МБУК «Библиотека семейного чтения № имени Геннадия Михасенко» по адресу: <адрес>, ж.<адрес> - охранника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

2. ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов работников, не имеющих личной карточки охранника ООО «ЧОП Баргузин», на следующих объектах:

- ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 58 минут на объект охраны «ФГБОУ АнГТУ» по адресу: <адрес>, квартал 85а, <адрес> - охранника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут на объекте охраны «БУЗОО Знаменская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, туп. Больничный, <адрес> - охранника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ДД.ММ.ГГГГ на объект охраны «Спортивная школа <адрес> имени ФИО9» по адресу: <адрес>, пер. Спортивный, <адрес> - охранника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

- ДД.ММ.ГГГГ на объект охраны «БУЗ РА Кожно-венерологический диспансер по адресу: <адрес> - охранника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на объект охраны «ФГБОУ АнГ ГУ» по адресу: <адрес>, мкр. Майск, <адрес> - охранника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 41 минуты на объект охраны «ОГКУ «Дирекция автодорог» автоматический пункт весогабаритного контроля транспортных средств (АОВГК) с км 23+700 по км 24+255 па автомобильной дороге «Братск- Усть- Илимск» в <адрес>» по адресу: <адрес>, автомобильная дорога «Братск Усть-Илимск» - охранника ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 47 минуту на объект охраны МБУК «Библиотека семейного чтения № имени Геннадия Михасенко», расположенном по адресу: <адрес>, ж.<адрес> - охранника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3. ООО «ЧОП Баргузин» при осуществлении охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, разместило копии должностных инструкций частного охранника на объектах охраны, не соответствующие типовым требованиям на следующих объектах:

- ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на объекте «ФГБОУ АнГГУ» по адресу: <адрес>, мкр. Майск, <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 58 минут па объект охраны «ФГБОУ АнГТУ» по адресу: <адрес>, квартал 85а, <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 41 минуты на объект охраны «ОГКУ «Дирекция автодорог» автоматический пункт весогабаритного контроля транспортных средств (АОВГК) с км 23+700 по км 24+255 на автомобильной дороге «Братск - Усть- Илимск» в <адрес>» по адресу: <адрес>, автомобильная дорога «Братск Усть-Илимск»;

- ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 47 минуту на объект охраны МБУК «Библиотека семейного чтения № имени Геннадия Михасенко» по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.

4. ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг сотрудников, допустивших ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО «ЧОП Баргузин», на следующих объектах:

- ДД.ММ.ГГГГ на объект охраны «Спортивная школа <адрес> имени ФИО9» по адресу: <адрес>, пер. Спортивный, <адрес> - охранника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ДД.ММ.ГГГГ на объект охраны «БУЗ РА Кожно-венерологичсскнй диспансер» по адресу: <адрес> - охранника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на объект охраны «ФГБОУ АнГТУ» по адресу: <адрес>, мкр. Майск, <адрес> - охранника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 58 минут на объект охраны «ФГБОУ АнГТУ» по адресу: <адрес>, квартал 85а, <адрес> - охранника ФИО1 11иколаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

5. Руководитель ООО «ЧОП Баргузин» ФИО10 не прошел дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководи гелей частных охранных организаций, а также не имеет удостоверения частного охранника

Ранее постановлением начальника отдела ЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области от 07.05.2025, вступившим в законную силу 16.06.2025, ООО «ЧОП Баргузин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приведенные в акте обстоятельства с учетом повторности совершения административного правонарушения явились основанием для составления 15.10.2025 в отношении ООО «ЧОП Баргузин» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья признает их допустимыми, достоверными, и достаточными для разрешения дела по существу и приходит к выводу, что ООО «ЧОП Баргузин» не исполнены в полном объеме требования предписания № 23 от 23.07.2025.

Согласно статье 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными охранными организациями и частными детективами, а также в помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности и частной детективной деятельности; осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия; проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам; получать письменную и устную информацию о частных охранных организациях, частных охранниках, частных детективах и об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.

Законность выданного ООО «ЧОП Баргузин» предписания сомнений не вызывает и подтверждена, оно выдано надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий. В судебном порядке упомянутое предписание незаконным признано не было. Нарушений прав проверяемого лица не допущено, предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке и юридическим лицом не оспаривалось. Предписание отвечает требованиям исполнимости, поскольку в нем обозначены нарушенные положения закона, срок их устранения. Установленный для исполнения требований предписания срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц действующим законодательством формы вины не выделяются. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, исключающие вину юридического лица обстоятельства, указывающие на то, что этим юридическим лицом предприняты все меры по выполнению требований предписания, по делу не установлены.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ООО «ЧОП Баргузин», имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства и выполнения предписания должностного лица, не приняло все зависящие от него меры для его своевременного исполнения, поэтому повторное бездействие юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ, по делу не усматривается.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что Обществу следует назначит наказание в виде штрафа не в максимальной размере, оснований для назначения более строгого наказания и приостановления деятельности судья не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Баргузин» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 04.02.2011) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: <данные изъяты>

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Кировский районный суд г. Иркутска.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок штраф подлежит взысканию в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Повещенко