Решение № 2-127/2020 2-127/2020(2-1311/2019;)~М-1199/2019 2-1311/2019 М-1199/2019 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-127/2020

Дело № 2-127/2020

УИД 42RS0020-01-2019-001719-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Осинники 17 ноября 2020 г.

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

при секретаре Малай А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья, признании права на социальную выплату и предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором с учетом измененных требований просили признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, обязать ответчика предоставить им социальную выплату для приобретения жилого помещения из расчета <данные изъяты>. на семью из трех человек, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом <данные изъяты>», взыскать с ответчика в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей каждому.

Исковые требования обосновывают тем, что зарегистрированы и постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес>

Собственником данного дома является ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство на <данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону на <данные изъяты> доли в праве собственности на указанный дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Их дом не был включен в список жилых домов подлежащих сносу.

Процент износа дома составляет 65 %.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом уточнения подержала, просила удовлетворить. Ранее в судебном заседании пояснила, что с рождения проживала в доме по адресу: <данные изъяты> с родителями. Уезжала на учебу в <адрес> с <данные изъяты> по <данные изъяты>. После окончания учебы вернулась, проживала по тому же адресу. В <данные изъяты> после заключения брака стала проживать в доме родителей с супругом. В <данные изъяты> у них родилась дочь ФИО3 Дочь проживала с ними в доме, уезжала учиться в г. Кемерово. После окончания учебы вернулась домой. Проживает с ними до настоящего времени. Дом непригоден для проживания. Другого жилого помещения для проживания они не имеют.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснения ФИО2 поддержал.

Истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Ранее в судебном заседании пояснила, что в доме проживает постоянно, выезжала во время обучения в г. Кемерово, затем вернулась и проживает до настоящего времени.

Представитель истцов ФИО4, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа, представитель третьего лица – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ), представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения истцов, их представителя, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (с изменениями и дополнениями) данный порядок был изменен: средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункту 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2 на основании свидетельства о праве наследования от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), что также подтверждается выпиской из ЕГРН <данные изъяты>), справкой ГП КО «ЦТИ КО» Филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), техническим паспортом (<данные изъяты>).

ФИО1 приходится супругом ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака (<данные изъяты>). ФИО3 приходится дочерью ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>).

В собственности ФИО1 и ФИО3 недвижимое имущество отсутствует, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений <данные изъяты>), справками ГП КО «ЦТИ КО» (<данные изъяты>

Согласно адресным справкам, представленными ОАСР УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Также данная информация подтверждается домовой книгой (<данные изъяты>

Согласно справке отдела архитектуры и градостроительства Администрации Осинниковского городского округа <данные изъяты>), ранее адрес дома <адрес>

По ходатайству истца, на основании определения Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение горно-геологической экспертизы.

Согласно заключению №/з от ДД.ММ.ГГГГ НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела Сибирский филиал <данные изъяты>) жилой по адресу: <данные изъяты>, согласно данным технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ 65 %, то есть является ветхим.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 жилой дом по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная».

Техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ликвидированной ОАО «Шахта Капитальная» и с влиянием оползневых процессов.

Свидетель В.Н. допрошенный в судебном заседании показал, что истец его брат. В <данные изъяты> году он вступил в брак с ФИО8, с этого момента стал проживать с супругой в доме по <адрес>. В собственности иного жилья у семьи Р-ных нет. Дом находится в аварийном состоянии.

Свидетель ФИО9 пояснил, что знает истцов с 2000 года, с того момента как стал проживать по соседству. Дом Р-ных в плохом состоянии, каждый год они его ремонтируют. В доме проживают до настоящего времени.

Свидетель Свидетель №1, допрошенная в судебном заседании показала, что Р-ны являются ее соседями, проживают по адресу: <адрес> В доме проживают постоянно с <данные изъяты> года, не выезжали из дома. Видела, что они делают ремонт в доме, фундамент подливают, ремонтируют печь, так как дом разрушается.

Свидетель ФИО10, допрошенный в судебном заседании показал, что проживает по адресу: <адрес>, рядом с домом Р-ных по адресу: <адрес>. Знает их с <данные изъяты> года. В доме Н.В., В.Н. и В.П. проживают постоянно.

Свидетель ФИО11, допрошенная в судебном заседании показала, что знает <данные изъяты> с <данные изъяты>. Из дома они не уезжали, проживают постоянно.

Суд полагает, что допрошенные в судебном заседании свидетели, предупрежденные об уголовной ответственности, бесспорно подтверждают факт проживания истцов в доме по адресу: <адрес>, на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» ДД.ММ.ГГГГ Показания допрошенных свидетелей логичны, последовательны и соответствуют пояснениям истцов. Суд считает их относимым и допустимым доказательством по делу. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется. Суд считает, что действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, в связи с чем, суд вправе принимать любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в данном случае свидетельские показания подтверждают факт проживания истцов в спорном доме на момент ликвидации шахты «Капитальная», которые отвечают требованиям относимости и допустимости, установленным ст. 60 ГПК РФ.

Кроме того, проживание истцов в данном доме подтверждается следующими документами: медицинскими картами пациента, получающего медицинскую помощь <данные изъяты>), аттестатом и справкой (<данные изъяты> индивидуальной картой ребенка <данные изъяты>).

Суд полагает, что жилой дом, расположенный по адресу: г. <данные изъяты> не пригоден для проживания и подлежит сносу, именно по причине ведения ОАО «Шахта Капитальная» горных работ, что подтверждается заключением АО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела Межотраслевой научный центр ВНИМИ, Сибирский филиал».

Истцы считают, что они должны быть включены в списки подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу по критерию безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» для получения жилья.

Суд находит указанные доводы истцов обоснованными.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации угольных шахт. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.

В судебном заседании установлено, что на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом доме ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживали. Однако на момент ликвидации шахты социальные выплаты за спорный жилой дом предоставлены не были. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

Материалами дела бесспорно установлено, что ФИО3 и ФИО1 являются членами семьи собственника, другого жилого помещения в собственности или пользовании истцы не имеют.

При таких обстоятельствах у ФИО1, ФИО2, ФИО3, возникло право на включение в список граждан, подлежащих переселению, и предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.

В силу пунктов 9-10 указанных Правил, истцы имеет право на предоставление социальной выплаты из расчета 18 кв. метров на каждого члена семьи, не менее <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, истцы просят взыскать 5000 рублей в качестве компенсации морального вреда с ответчика в пользу каждого.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Факт обращения в судебные органы по вопросу предоставления социальной выплаты для приобретения жилья, не является основанием для возмещения морального вреда, а является реализацией предусмотренного ч.1 ст. 3 ГПК РФ и гарантированного Конституцией Российской Федерации (ст. 46) права на судебную защиту. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требования истцов о компенсации морального вреда не имеется.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта Капитальная».

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета <данные изъяты> кв.м. на семью из 3 человек.

Взыскать с Администрации Осинниковского городского округа в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании с Администрации Осинниковского городского округа в их пользу компенсации морального вреда в размере 5000 рублей в пользу каждого - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 24.11.2020 года.

Судья А.А. Лемза