Решение № 2-1979/2020 2-1979/2020~М-1085/2020 М-1085/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1979/2020

Дело № (52RS0№-36)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Купцовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов учебы на курсах усовершенствования квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> (далее УПФР по городскому округу <адрес>), указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении пенсии по старости. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы 30 лет, который наступил ДД.ММ.ГГГГ. и плюс 6 месяцев, прибавленные ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ, а именно: СНИЛС, трудовая книжка и ее копия, диплом о медицинской образовании и его копия, свидетельство о браке, свидетельство о рождении двух детей и их копии, справка уточняющего характера из ЦРБ, справка уточняющего характера из ПНИ, справка о заработной плате до 1996г., реквизиты счета для зачисления пенсии.

Однако, ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии, при этом не были включены в стаж курсы усовершенствования квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истец полагает, что УПФР по городскому округу <адрес> обязано было назначить трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ., однако отказало, не имея на то оснований, чем нарушило право истца на получение пенсии.

На основании изложенного просит признать решение УПФР по городскому округу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды учебы на курсах усовершенствования квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе рассмотрения спора в суде ФИО1 обратилась в суд с заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ об изменении предмета иска, в соответствии с которым просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды учебы на курсах усовершенствования квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Возложить на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>).

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. <данные изъяты>)..

Представитель ответчика УПФР по городском округу <адрес>. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. <данные изъяты>).

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 лицам, у которых право на назначение страховой пенсии по старости возникает в 2019г. пенсия может быть назначена не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако, решением УПФР по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по мотивам того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По мнению ответчика, подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации) в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной в больнице в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной в Борском психоневрологическом интернате в календарном исчислении.

По мнению ответчика не подлежат зачету в специальный страховой стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Разъяснениями Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г. (Постановление № 29 от 22.05.1996г.), пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 (Постановление № 516 от 11.07.2002г.) установлено, что в стаж включаются: период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ», а также период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Статьи 114, 115, и 116 ТК РФ под ежегодными оплачиваемыми отпусками подразумевают основные и дополнительные. Административный отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ. и курсы повышения квалификации к указанным категориям не относятся.

Таким образом, по мнению ответчика, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 29 лет 09 месяцев 7 дней, при требуемой - 30 лет.

Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», УПФР по городскому округу <адрес> приняло решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. <данные изъяты>).

Вместе с тем, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» истец в период работы проходила курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>). Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается соответствующими приказами работодателя (л.д. <данные изъяты>), а также свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д. <данные изъяты>).

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец являлась лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд производились в полном объеме, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, с учетом неоспариваемого ответчиком стажа истца на ДД.ММ.ГГГГ. стаж истца составил более 30 лет.

ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом вновь в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>).

Учитывая, что курсы повышения квалификации незаконно исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требования истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2).

Учитывая, что на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ. у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиком незаконно исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии не может быть признано законным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> обязанность досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.Н. Баринова

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>