Решение № 2-1596/2018 2-1596/2018~М-1340/2018 М-1340/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1596/2018

Дело № 2-1596/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре Емельяновой Д.В.,

с участием представителя истца ФИО3,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к ФИО4 о запрете использования земельного участка, демонтаже строения, взыскании суммы, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ПАО «ФСК ЕЭС» обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что линия электропередач ВЛ 220кВ Газовая-Оренбургская, назначение: высоковольтная линия, протяженность 25,58 кв.м., с количеством опор 116, адрес объекта: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу. Год ввода в эксплуатацию 1960 год. Сведения об охранной зоне Линейное сооружение – Линия электропередач ВЛ-220 кВ Газовая-Оренбургская внесены в государственный кадастр недвижимости в ноябре 2012 года. В результате планового осмотра указанной воздушной линии работниками филиала ПАО «ФСК ЕЭС» Оренбургское ПМЭС в пролетах опор № (местоположение: <адрес> в охранной зоне ВЛ было обнаружено строение – садовый домик, расположенный на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем на праве собственности ФИО1 В связи с тем, что данный земельный участок расположен в охранной зоне ВЛ 220 кВ <адрес>, размещение указанного строения является незаконным. При строительстве садового домика были нарушены нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства № 160 от 24.02.2009 года (далее - Правила). Согласно пункту «а» приложения к Правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неоклоненном их положении на расстоянии 25 метров – для ВЛ 220 кВ. В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил в охранных зонных запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушать безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе, привести к их повреждению, уничтожению. Строительство в охранной зоне садового домика привело к нарушению Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года № 187. На основании изложенного просит суд запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения строений в границах охранной зоны ВЛ 220 кВ <адрес>. Обязать ответчика снести садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ответчика судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 3000 рублей в день с момента истечения срока, установленного в решении суда для добровольного исполнения до фактического исполнения. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В дальнейшем истец уточнил требования, просил запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, для размещения строений в границах охранной зоны Вл 220 кВ <адрес>, ограниченной точками координат (система координат МСК-субъект56): №. Обязать ФИО4 снести садовый домик, расположенный по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО4 судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 3000 рублей в день с момента истечения срока, установленного в решении суда для добровольного исполнения, до фактического исполнения, расходы по уплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрация муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, СНТ «Клуб им. Чкалова», ФИО5

В судебном заседании представитель истца ПАО «ФСК ЕЭС» - ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что его отцом земельный участок был приобретен у ФИО5 Земельный участок был приобретен с расположенным на нем садовым домиком. В свою очередь как следовало из пояснений ФИО5 при приобретении ею земельного участка на нем уже располагался садовый домик. Таким образом, садовый домик расположен на земельном участке длительное время, ранее вопросов по его расположению не возникало. О наличии охранной зоны в районе земельного участка не знал.

В судебное заседание представители третьих лиц администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, СНТ «Клуб им. Чкалова», ФИО5 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания по делу.

Специалист ФИО2 (главный государственный инспектор), допрошенный ранее в судебном заседании, пояснил, что воздушная линия внесена в реестр, поставлена на учет, зарегистрирована. Для линий с напряжением 220 кВ устанавливается охранная зона для безопасной эксплуатации и исключения возможности поражения линии. Охранная зона устанавливается и на земле, и в воздушном пространстве. В охранной зоне строительство жилых домов не допускается, нежилых – допускается. Садовый домик располагаться в охранной зоне не может, как и под проводами для исключения возможности поражении электрическим током, поскольку напряжение большое, в случае обрыва возможны смертельные исходы. Если дом загорится, это также может привести к оплавлению проводов, их порыву и причинении вреда людям. Данное предусмотрено Правилами, утвержденными 20.05.2003 года №187 и введенными в действие с 01.10.2003 года. С момента возведения данной линии в охранной зоне строить жилые дома, в том числе садовые нельзя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 ГК РФ). Подпунктом 8 пункта 1 названной статьи предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Таким образом, гражданское законодательство связывает возникновение гражданских прав и обязанностей с юридическими фактами, перечень которых является открытым в соответствии со статьей 8 ГК РФ.

Неисполнение обязанности, предусмотренной нормативно-правовыми актами (гражданское правонарушение), может составлять юридический факт (действие/бездействие), способный породить гражданские права и обязанности. В частности, совершение потенциально вредоносных действий порождает обязанность правонарушителя осуществить действия, направленные на устранение допущенного нарушения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности принадлежит линия электропередач ВЛ 220кВ Газовая-Оренбургская, назначение: высоковольтная линия, протяженность 25,58 кв.м., с количеством опор № адрес объекта: <адрес>.

Согласно подп. 2 п. 3 ст. 23, ст. 89 ЗК РФ, ст. ст. 4, 11 ГрК РФ в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пп. 4 ст. 1 ГрК РФ охранные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. Информация о них по правилам пп. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ включается в соответствующий раздел государственного кадастра недвижимости в границах соответствующих территорий, в том числе, в границах земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила). Правилами закреплено, что вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны, для воздушных линий классом напряжения 110 кВ устанавливается охранная зона 20 м (приложение к правилам).

Согласно п. 8 вышеуказанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов.

Положениями пп. «а» п. 10 и п. 12 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Истцом в обоснование требований указано, что в результате планового осмотра принадлежащей истцу воздушной линии работниками филиала ПАО «ФСК ЕЭС» Оренбургское ПМЭС в пролетах опор № (местоположение: <адрес> в охранной зоне ВЛ было обнаружено строение – садовый домик, расположенный на земельном участке с кадастровым № принадлежащем на праве собственности ФИО1

Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону ФИО4 является собственном 2/3 долей в праве на земельный участок и садовый домик, расположенные по адресу: <адрес> после смерти ФИО1, умершего 14.08.2015 года.

ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с расположенном на нем жилым строением по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 12.12.2009 года, заключенного между ним и ФИО5

Садовый домик был возведен в 1987 году, что следует из технического паспорта.

Согласно заключению главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 на момент возведения линии электропередач 220кВ «Газовая-Оренбургская» в 1960 году обеспечение сохранности высоковольтных электрических сетей осуществлялось на основании Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР о 30.11.1953 года № 2866. На момент возведения строения (садового домика) в 1987 году в пролете опор № действующей ВЛ 220 кВ «Газовая -Оренбургская» по адресу: <адрес> кадастровый №, обеспечение сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В осуществлялось на основании Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года № 255. Согласно п. 4а Правил охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ устанавливались в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 25 м. Согласно п. 11а Правил в охранных зонах электрических сетей без письменного согласования сетевых организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещалось строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Более того, возведение садового домика в пролете опор № 101,102 ВЛ 220 кВ «Гаховая-Оренбурсгкая» привело также к нарушению п. 2.5.1124 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением Минэнерго СССР от 24.06.1977 года, действовавших на момент его строительства. В указанном пункте содержались требования о запрете прохождения ВЛ (напряжение свыше 1000 В) над зданиями и сооружениями.

Из материалов дела усматривается, что принадлежащая на праве собственности истцу линия электропередач, была введена в эксплуатацию в 1960 году.

Поскольку линия электропередач ВЛ 220кВ Газовая-Оренбургская проходила над территорией земельного участка до его приобретения ответчиком, а также в силу положений Правил охраны электрических сетей вдоль надземной кабельной линии электропередачи установлена охранная зона электрических сетей как публичное ограничение прав собственника земельного участка, собственник земельного участка при его использовании обязан учитывать охранные зоны.

В силу п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку спорное сооружение возведено после установления охранной зоны, что создает препятствие собственнику линия электропередач в её безопасной эксплуатации, а также создает опасность причинения вреда в будущем, а деятельность истца по эксплуатации линии электропередач относится к источникам повышенной опасности, что возлагает на истца дополнительные обязанности и основания ответственности (статья 1079 ГК РФ) - истец вправе требовать устранения соответствующих препятствий в эксплуатации линии электропередач и условий, создающих угрозу причинения вреда в будущем, на основании статей 304, 1065 ГК РФ.

Из системного толкования вышеуказанных норм права в совокупности с положениями ст. 1079 ГК РФ следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне высоковольтной линии электропередачи обусловлен отнесением этой ЛЭП к источнику повышенной опасности, в отношении которого осуществление полного контроля со стороны его владельца исключается в силу его особых опасных свойств. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника ЛЭП вследствие размещения на земельном участке постройки следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что истец в настоящее время является собственником спорного земельного участка и расположенного на нем садового домика, которые находятся в охранной зоне, предполагающей отсутствие жилых строений. Также было установлено, что садовый домик 1987 года постройки был возведен в нарушение Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением Минэнерго СССР от 24.06.1977 года, действовавших на момент его строительства.

При указанных обстоятельствах заявленные истцом требования обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что в охранной зоне расположено строение, территория данной охранной зоны подлежит освобождению, а расположенный на ней объект демонтажу. Координаты охранной зоны, были определены истцом, с данными координатами ответчик был согласен, в силу чего суд считает необходимым удовлетворить требования истца и запретить ответчику выполнение в данной зоне любой деятельности, а также возложить на него обязанность по сносу садового домика для беспрепятственного доступа и устранении возможности причинения вреда здоровью находящихся в доме лиц, в случае порыва линии, а также причинения ущерба линии в случае возникновения пожара в садовом доме.

Оснований для удовлетворения требований в части взыскания судебной неустойки суд не усматривает, поскольку право на взыскание неустойки реализуется лишь в случае не исполнения судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Исковые требования ПАО «ФСК ЕЭС» удовлетворены, что является основание для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» удовлетворить частично.

Запретить ФИО4 использовать земельный участок с кадастровым №, координаты:

№
№

№
№

№
расположенный по адресу: <адрес>, для размещения строений в границах охранной зоны ВЛ 220 кВ «<адрес>

Обязать ФИО4 снести садовый домик, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по вышеуказанным координатам, по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО4 в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2018 года.

Судья Д.И.Юнусов