Решение № 2-237/2017 2-337/2017 2-337/2017(2-6511/2016;)~М-5616/2016 2-6511/2016 М-5616/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-237/2017

...

Дело № 2-237/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.

при секретаре Хлебниковой Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фисенко ... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска об оспаривании решения, в обоснование которых указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд РФ в Дзержинском районе с заявлением, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением ... УПФР в Дзержинском районе ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет:

Первый вариант - 27 лет 05 месяцев 28 дней;

Второй вариант - 29 лет 06 месяцев 04 дня.

В первый вариант ответчик не зачел периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ...;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период военной службы по призыву в СА, т.к. военная служба не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ ... и п.6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, как периоды не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы на 0,5 ставки - как не предусмотренные п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ....

Во втором варианте ответчик не зачел периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, как периоды, не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы на 0,5 ставки - как не предусмотренные п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ....

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, в соответствии с п. 1,4 Положения Постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы по специальности засчитывается периоды службы в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при СМ СССР, Министерства внутренних дел СССР и органов милиции, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на 0,5 ставки и при этом проходил курсы повышения квалификации, следовательно этот период также незаконно исключен ответчиком из трудового стажа.

Поэтому истец просил:

Обязать Управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г.Новосибирскавключить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г. Новосибирска назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ответчика расходы по оплате представителя в сумме ... рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца – ... поддержали заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска – ... в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные отзывы (л.д. ), пояснила, что отказ в назначении пенсии является законным.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом были представлены документы для подтверждения стажа на соответствующих видах работ.

Решением ... от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г.Новосибирска ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа (л.д. 8-15).

Так, истцом оспаривается не включение ответчиком в стаж следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период военной службы по призыву в Советской армии.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности …, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утверждены постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из содержания статьи 196 Трудового кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО1 (л.д. 17-20).

Из справки ГБУЗ НСО «...» (л.д. 21-22) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом суд исходит из того, что направление на прохождение курсов повышения квалификации истца осуществлялось работодателем с соблюдением норм действующего законодательства и указанные периоды были сопряжены с осуществлением им лечебной деятельности в должности врача-педиатра выездной бригады скорой помощи, при этом за истцом сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

При этом, доводы Управления ПФР о не включении указанных периодов в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии необоснованны и несостоятельны, поскольку отказ УПФР в назначении пенсии истцу нарушает конституционные права истца, предусмотренные ст. 39 Конституции РФ, гарантирующие социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, и с более раннего возраста и лишает ФИО1 гарантированного права на досрочную пенсию.

Рассмотрев требование истца о включении периода службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что включение этого периода по действующему законодательству не предусмотрено, при этом спорный период включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по ранее действующему законодательству, поэтому права истца в данном случае ответчиком не нарушены.

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, разъяснено, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено: в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В связи, с чем решение УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж ФИО1 следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации подлежит отмене.

Учитывая изложенное, следует обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в ... включить в стаж ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (6 месяцев).

С учетом стажа ФИО1, который ответчиком не оспаривается и определен решением, а именно 29 лет 6 месяцев 4 дня, стаж истца составит на дату обращения в пенсионный орган за минусом 3 дней отпуска без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в стаж всего 30 лет 1 день.

Соответственно, на момент обращения истца с заявлением о назначении ему пенсии, истец имел право на такую пенсию.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом изложенного заявленные истцом требования о признании за истцом права на назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 12,13).

Истец просил взыскать с ответчика ... руб. расходы, понесенные им на оплату услуг представителя при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Суд считает, что с учетом сложности характера рассмотренного гражданского дела, объема и качества оказанной правовой помощи, включающей в себя составление письменных документов и участие в двух судебных заседаниях, требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежит частичному удовлетворению на сумму ... руб. Указанная сумма является обоснованной и разумной.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фисенко ... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска об оспаривании решения удовлетворить частично.

Решение УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж ФИО1 следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска включить в стаж Фисенко ... дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации

Во включении периода военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска назначить Фисенко ... досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска в пользу Фисенко ... расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме ... рублей, всего ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: