Решение № 2-1689/2019 2-1689/2019~М-938/2019 М-938/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1689/2019

ДД.ММ.ГГГГ

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шабалина А.В.,

при секретаре Пынив М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, о назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика Узбекского Комбината тугоплавких и жаропрочных металлов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности волочильщика Узбекского Комбината тугоплавких и жаропрочных металлов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика газоразделения Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика газоразделения Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика производственных помещений в цехе подготовки газового сырья для производства аммиака Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку истец работала и подтверждается характер выполняемой работы и занятость на льготной работе полный рабочий день. Истец просила признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 в городе Москве и Московской области, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что не подтвержден характер выполняемой работы и занятость на льготной работе полный рабочий день (л.д. 30).

В специальный стаж не включены периоды работы <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика Узбекского Комбината тугоплавких и жаропрочных металлов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности волочильщика Узбекского Комбината тугоплавких и жаропрочных металлов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика газоразделения Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика газоразделения Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика производственных помещений в цехе подготовки газового сырья для производства аммиака Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, занятым на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (раздел "I. Горные работы" (код 10100000)).

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно трудовой книжки истца, истец работала в периоды с 29.09.1989 по 18.03.1990 в должности аппаратчика Узбекского Комбината тугоплавких и жаропрочных металлов; с 19.03.1990 по 02.04.1990 в должности волочильщика Узбекского Комбината тугоплавких и жаропрочных металлов; с 17.01.1991 по 29.12.1992 в должности аппаратчика газоразделения Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан; с 12.01.1993 по 03.08.1995 в должности аппаратчика газоразделения Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан; с 04.08.1995 по 09.02.1998 в должности уборщика производственных помещений в цехе подготовки газового сырья для производства аммиака Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан.

Согласно представленным в материалы дела архивным и льготным справкам, в спорные периоды времени истец работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю, административных отпусков, прогулов не имеет. Данных о наличии каких-либо совмещений в работе истца в данных справках не имеется.

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций и приходит к выводу о том, что ФИО2 в спорные периоды была постоянно занята на работах, предусмотренных соответствующими Списками N 1, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

При изложенных обстоятельствах исковые требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца названные выше периоды его работы подлежат удовлетворению.

Таким образом, решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы незаконно.

Требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика Узбекского Комбината тугоплавких и жаропрочных металлов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности волочильщика Узбекского Комбината тугоплавких и жаропрочных металлов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика газоразделения Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика газоразделения Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика производственных помещений в цехе подготовки газового сырья для производства аммиака Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика Узбекского Комбината тугоплавких и жаропрочных металлов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности волочильщика Узбекского Комбината тугоплавких и жаропрочных металлов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика газоразделения Чирчикского ПО «Электрохимпром» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика газоразделения Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика производственных помещений в цехе подготовки газового сырья для производства аммиака Чирчикского ПО «Электрохимпром» республики Узбекистан.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья Шабалин А.В.