Постановление № 5-29/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № 5-29/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2019 года г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шалютина Елена Михайловна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Биотех» расположенного по адресу: <...>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 58 мин. по адресу: <адрес>, ООО «Биотех», в нарушение п. 15.3 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.10.2014 № 402, ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных и биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166 представило в территориальный отдел Рыболовства сведения о добыче артемии на стадии цист с искажением фактических размеров уловов водных биоресурсов за первую половину октября 2018 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Биотех» ФИО1 вину не признала, пояснила, что при составлении формы отчетности за октябрь 2018 года допущена техническая ошибка, умысел в содеянном отсутствовал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела госконтроля по Курганской области ФИО2 просил привлечь ООО «Биотех»к административной ответственности.

Выслушав представителя ООО «Биотех», должностное лицо, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ), а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом от 22.10.2014 № 402 (далее – Правила рыболовства).

Согласно ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии в п. 9.1 Правил рыболовства, юридические лица и индивидуальные предприниматели:

локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота);

обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах;

представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца;

ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Биотех», в нарушение п. 15.3 Правил рыболовства, ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ представило в территориальный отдел Рыболовства сведения о добыче артемии на стадии цист в размере 3,55 т, при этом фактически добыча составила 5,87 т.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Биотех», в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства;

-разрешением № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданное ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснениями ООО «Биотех»;

-отчетом о рыбохозяйственной деятельности ООО «Биотех»;

- иными материалами дела.

Доводы ООО «Биотех» что при составлении формы отчетности за октябрь 2018 года допущена техническая ошибка, не являются основанием для прекращения производства по делу, и не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица.

Невнимательность и небрежность, допущенная при подаче сведений о количестве добытых водных биологических ресурсов, свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправном действии, выразившемся в нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны указанного административного правонарушения, отсутствие таких последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, правовые основания прекращения в отношении ООО «Биотех» дела об административном правонарушении на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения повторно.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания учитываю вышеперечисленные требования законодательства, полагаю возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренный санкцией статьи, до 50 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.М. Шалютина

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Курганской области (ОФК 29, Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) ИНН 7203191674, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, БИК 043735001, КПП 720301001, КБК 07611690040046000140 «денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», 37701000.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию Курганского городского суда по адресу <...>.