Решение № 2-2758/2020 2-2758/2020~М-2638/2020 М-2638/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-2758/2020

дело <номер обезличен>

<номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 сентября 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Морозенко Н.Н.,

с участием:

ст. помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес обезличен>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 ча, к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета <адрес обезличен>,

Установил:

заместитель прокурора <адрес обезличен>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 ча, обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета <адрес обезличен>, в котором просил обязать Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО2 чу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома (квартиры), на территории <адрес обезличен>, в порядке, установленном <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка по обращению ФИО2 ча, <дата обезличена> года рождения, о защите права на жилище в государственном жилищном фонде, в ходе которой установлено следующее.

<дата обезличена> решением Петровского районного суда <адрес обезличен> отец ФИО2 - ФИО2 АлексА., <дата обезличена> года рождения, лишён родительских прав в отношении его несовершеннолетнего ребёнка ФИО2 ча, <дата обезличена> года рождения.

Этим же решением Петровского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, мать ФИО2 - ФИО3, <дата обезличена> года рождения, лишена родительских прав в отношении её несовершеннолетнего ребёнка ФИО2 ча, <дата обезличена> года рождения.

Несовершеннолетний ФИО2 ч, <дата обезличена> года рождения, согласно решения Петровского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, передан под опеку отделу образования администрации Петровского муниципального района, исполняющему функции органа опеки и попечительства, для решения вопроса о назначении последнему опекуна.

Постановлением главы администрации Петровского муниципального района <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «Об определении несовершеннолетнего ФИО2 ча, <дата обезличена> года рождения, в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», несовершеннолетний ФИО2, определён в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, указанным постановлением главы администрации Петровского муниципального района <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> за несовершеннолетним ФИО2 чем, <дата обезличена> года рождения, признано право на внеочередное получение жилого помещения в <адрес обезличен>.

Постановлением главы муниципального образования Прикалаусского сельсовета <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «О постановке на учёт для внеочередного получения жилья несовершеннолетнего ФИО2 ча, <дата обезличена> года рождения», несовершеннолетний ФИО2 ч, <дата обезличена> года рождения, поставлен на учёт для внеочередного получения жилья. <дата обезличена> ФИО2 достиг совершеннолетнего возраста.

Приговором Петровского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Согласно справки начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, откуда освобождён <дата обезличена> по отбытии наказания.

<дата обезличена> администрацией Петровского городского округа <адрес обезличен> в министерство образования <адрес обезличен> направлено учётное дело ФИО2, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку у ФИО2 возникли основания для предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

<дата обезличена> ФИО2 в министерство имущественных отношений <адрес обезличен> подано заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений, которое зарегистрировано за <номер обезличен> от <дата обезличена>.

При этом по настоящее время ответчиком - министерством имущественных отношений <адрес обезличен>, выступающим в роли уполномоченного органа исполнительной власти <адрес обезличен> в части предоставления детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений, должных мер по обеспечению жилым помещением ФИО2 не предпринимается, чем нарушаются его законные права.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Лицо, в интересах которого действует прокурор – ФИО2, в судебное заседание, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства имущественных отношений <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени настоящего судебного заседания, в суд не явился, от представителя поступили в суд письменные возражения на исковое заявление, в котором исковые требования ответчик не признал, просил суд в удовлетворении требований, предъявленных к министерству, отказать, а также рассмотреть дело в отсутствии представителя министерства.

В судебное заседание представитель третьего лица – министерства образования <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился, в материалах дела имеется письменный отзыв на иск, который содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства.

В судебное заседание представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства администрации Петровского городского округа <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени настоящего судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав ст. помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 названной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Аналогичные положения содержит ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, в соответствии с которым решение о предоставлении специализированного жилого помещения указанным лицам принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен>.

Согласно <адрес обезличен><номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О внесении изменений в статью <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья детям - сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений - Министерство имущественных отношений <адрес обезличен>.

В судебном заседании установлено, что иск прокурора заявлен в интересах ФИО2 ча, <дата обезличена> года рождения.

ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении II-АН <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного повторно, матерью ФИО2 ча, <дата обезличена> года рождения, является ФИО3, отцом – ФИО2 АлексА..

Решением Петровского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> отец ФИО2 — ФИО2 АлексА., <дата обезличена> года рождения, мать – ФИО3, <дата обезличена> года рождения, лишены родительских прав в отношении их несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ча, <дата обезличена> года рождения.

Решением Петровского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 ч передан под опеку отделу образования администрации Петровского муниципального района, исполняющему функции органа опеки и попечительства, для решения вопроса о назначении ФИО2 опекуна.

Постановлением главы администрации Петровского муниципального района <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «Об определении несовершеннолетнего ФИО2 ча, <дата обезличена> года рождения, в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», несовершеннолетний ФИО2, определён в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, указанным постановлением главы администрации Петровского муниципального района <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> за несовершеннолетним ФИО2 чем, <дата обезличена> года рождения, признано право на внеочередное получение жилого помещения в <адрес обезличен>.

Постановлением главы муниципального образования Прикалаусского сельсовета <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «О постановке на учёт для внеочередного получения жилья несовершеннолетнего ФИО2 ча, <дата обезличена> года рождения», несовершеннолетний ФИО2 ч, <дата обезличена> года рождения, поставлен на учёт для внеочередного получения жилья.

Согласно информации Министерства образования <адрес обезличен> ФИО2, <дата обезличена> года рождения», включен министерством в сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 2019 года.

Согласно письма Министерства имущественных отношений СК от <дата обезличена><номер обезличен>, заявление ФИО2 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен><дата обезличена> под номером 4469.

Однако, судом установлено, что ФИО2 до настоящего времени в установленном законном порядке жильем не обеспечен.

Руководствуясь вышеприведенными нормами и установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд считает обоснованным требование прокурора о возложении на ответчика – Министерство имущественных отношений СК обязанности предоставить ФИО2 чу, <дата обезличена> года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Пункт 9 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом ни статья 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона, ни ЖК РФ не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. В связи с чем, суд считает, что жилое помещение ФИО2 чу, <дата обезличена> года рождения, должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 данной статьи, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ч, <дата обезличена> года рождения года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>.

На основании изложенного, суд считает возможным дополнительно указать что ФИО2, <дата обезличена> года рождения, имеет право на предоставление жилого помещения на территории <адрес обезличен>.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу вышеуказанной нормы закона в случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>, с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе <адрес обезличен>. Таким образом, ФИО2, <дата обезличена> года рождения, не лишен права, предоставленного ему законом, на получение жилья в другом муниципальном районе или городском округе <адрес обезличен> в случае, если он самостоятельно примет такое решение.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес обезличен>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 ча, к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета <адрес обезличен>, - удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО2 чу, <дата обезличена> года рождения, жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес обезличен>, в порядке, установленном <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова