Решение № 12-105/2020 12-1177/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-105/2020

Копия

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2020 года ....

Судья Центрального районного суда .... края Васильева Г.М., рассмотрев жалобу администрации .... на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация .... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд, администрация .... просит отменить постановление, ссылаясь на отсутствие в действиях состав административного правонарушения, указывая, что на администрацию возложена обязанность ДД.ММ.ГГГГ предоставить доказательства, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, и заявителем данное требование понимается, как обязание исполнить решение суда в полном объеме, то есть предоставить сведения именно об исполнении судебного акта, в связи с чем указывают на неправильную квалификацию должностным лицом действий администрации ..... Об ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ было предупреждено должностное лицо, а должно было быть предупреждено юридическое, администрация .... о назначении нового срока исполнения предупреждена не была. Кроме того, ссылаются на неразумность срока (до ДД.ММ.ГГГГ), установленного для исполнения решения суда. Указывают на ненадлежащее извещение при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении обжалуемого постановления.

Законный представитель администрации .... в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленного административного материала, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией .... ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба в адрес суда подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, судья полагает, что срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении не нарушен.

Часть 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП .... от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного лица, выданного Центральным районным судом .... от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию .... обязанности по организации и выполнению дорожного покрытия в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 участков дорог: ул. 1-й переулок от .... до ....; участок ул. 3-й переулок от .... до ...., участок .... от .... до ...., участок ул. 4-й переулок от .... до ...., участок ул. 5-й переулок от .... до ...., участок ул. 6-й переулок от .... до ....; участок .... от .... до ...., участок ул. 1-й переулок от .... до ...., участок .... от 1-го переулка до 10 переулка, участок ул. 7 -й переулок от .... до ...., участок ул. 8-й переулок от 10-го переулка до 6-го переулка, участок ул. 9-й переулок от 10-го переулка до 6-го переулка в поселке Лесном ...., обязанность по организации обустройства тротуаров и пешеходных дорожек вдоль улицы: 2-й переулок от .... до .... ; участок ул. 1-й переулок от .... до ....; участок .... от .... до ...., участок ул. 1-й переулок от .... до ...., участок .... от 1-го переулка до 10 переулка, участок ул. 7-й переулок от .... до ...., участок ул. 8-й переулок от 10-го переулка до 6-го переулка, участок ул. 9-й переулок от 10-го переулка до 6-го переулка в поселке Лесном .....

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении администрации вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация .... привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки. Копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Решением судьи Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Оспариваемым постановлением должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ в связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Состав правонарушения образуется объективной стороной, которая выражается в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Данные требования заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по .... в адрес администрации .... не выставлялись, бездействие администрации по непредставлению документов, подтверждающих исполнение судебного решения образует объективную сторону другого правонарушения - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ответственность за которое предусмотрено ст. 17.15 КоАП РФ. Однако администрация .... уже была привлечена к административной ответственности по указанной норме постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) этого же должностного лица, которое отменено решение судьи Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Кроме того, отмечается, что истребование у должника в рамках исполнительного производства документов, необходимых для правильного и своевременного исполнения судебных актов, предполагает наличие таковых у должника. Должностным лицом не указано, какие конкретно сведения (документы) должны были быть предоставлены, из материалов исполнительного производства следует, что фактически требования были направлены именно на исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, постановление должного лица, вынесенные в отношении администрации .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ подлежит отмене, а производство прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Ф, в связи с отсутствием состава правонарушения.

С учетом изложенного, жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении в отношении администрации .... по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу администрации .... удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения непосредственно в ....вой суд или через Центральный районный суд .....

Судья Г.М. Васильева

Копия верна

Судья ___________________ Г.М. Васильева

Секретарь ___________________ ФИО2

Решение не вступило в законную силу на ДД.ММ.ГГГГ года

УИД: 22RS0№-43

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в деле №а-994/2020 (2а-8069/2019;)