Решение № 2-131/2020 2-131/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-131/2020

Дело № 2-131/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 13 мая 2020 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

с участием представителя истца – адвоката ООННО «Орловская областная коллегия адвокатов» Гореловой А.И.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания и включении периодов проживания в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта постоянного проживания и включении периодов проживания в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска ФИО2 указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом. При этом ответчик учел период ее проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 5 месяцев 14 дней) в <адрес>, дающий право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Ответчик не включил в период подсчета, период ее регистрации по месту жительства в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию еще на один год, поскольку в домовой книге № д. <адрес> имеются исправления в дате регистрации. Она родилась в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в <данные изъяты>. Продолжила обучение в <данные изъяты>, которую окончила в ДД.ММ.ГГГГ году. Обучаясь в <данные изъяты> она проживала в д. <адрес> вместе со своими родителями, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № <адрес> с/с за ДД.ММ.ГГГГ годы. ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства в д. <адрес>, что подтверждается записью в домовой книге № д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поступила для дальнейшего обучения в среднее профессионально-техническое училище № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс училища по профессии «лаборант химико-бактериологического анализа молочной промышленности». В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория <адрес> относился к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период обучения во Мценском ПТУ № она направлялась для прохождения практики на Глазуновский маслодельный завод <адрес>, куда она была принята на работу лаборантом 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения практики она фактически проживала в <адрес>, где снимала комнату по адресу: <адрес>. В июне ДД.ММ.ГГГГ года, по указанному адресу она получала почтовую корреспонденцию, что подтверждается копией конверта и оттиском почтового штемпеля. В выходные дни ездила к своим родителям в д.<адрес>. Глазуновский маслодельный завод находился в <адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Кроме того, в период обучения в <данные изъяты> и в период прохождения производственной практики в <адрес>, она была постоянно зарегистрирована в д. <адрес>. Снята с регистрационного учета в д. <адрес> была ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в домовой книге № д. <адрес>, а также записями в адресном листке убытия от ДД.ММ.ГГГГ. Территория д. <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании училища, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на Свердловский маслозавод <адрес> на должность лаборанта, что подтверждается записью в трудовой книжке. Полагает, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию еще на один год, что является основанием для признания за ней права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости на три года.

Истец просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 адвокат Горелова А.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 иск не признал, пояснив суду, что у ответчика отсутствует необходимый период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для снижения установленного для назначения пенсии возраста на три года, поскольку у ФИО2 имеется документально подтвержденный факт постоянного проживания и работы в такой зоне в общей сложности 11 лет 5 месяцев 14 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, в котором поименованы населенные пункты – <адрес>.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначения ей пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО2 отсутствуют периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию (л.д. 9).

Судом установлено, что ФИО2 (до замужества – Ф. Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> (л.д. 10).

Перемена фамилии истца на Г. и ФИО2 подтверждается справкой о заключении брака №, свидетельствами о заключении брака (л.д. 39-41).

Согласно данным паспорта ФИО2 она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес> (л.д. 43-45).

ФИО2 родилась в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о восьмилетнем образовании (л.д. 11).

Далее обучалась в Змиевской средней школе Свердловского района Орловской области, которую окончила в 1985 году, что подтверждается аттестатом о среднем образовании. При этом она фактически проживала в д. <адрес> вместе со своими родителями, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ.г. ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства в д. <адрес>, что подтверждается записью в домовой книге № д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступила в среднее профессионально-техническое училище № <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ окончила по профессии «лаборант химико-бактериологического анализа молочной промышленности». Ей был выдан диплом А № (л.д.13).

В период обучения во <данные изъяты> ФИО2 направлялась для прохождения практики на Глазуновский маслодельный завод Орловской области. Согласно архивной выписки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом культуры и архивного дела администрации Глазуновского района Орловской области в соответствие с Приказом № по Глазуновскому маслодельному заводу от ДД.ММ.ГГГГ, она была принята на работу для прохождения производственной практики лаборантом 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения практики ФИО2 фактически проживала в <адрес>, где получала почтовую корреспонденцию, что подтверждается копией конверта с оттиском почтового штемпеля (л.д. 15).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Глазуновского района Орловской области, Глазуновский маслодельный завод находился в п. Глазуновка. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Кроме того, в период обучения в <данные изъяты> и в период прохождения производственной практики в п. Глазуновка Орловской области она была постоянно зарегистрирована в д. <адрес>. Снята с регистрационного учета из д. <адрес> была ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в домовой книге № д.<адрес>, а также записями в адресном листке убытия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, д. <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО2, она ДД.ММ.ГГГГ была принята на Свердловский маслозавод Орловской области на должность лаборанта (л.д.19-25).

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и работала в населенных пунктах <адрес> и <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает истцу право на снижение возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», еще на 1 год.

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО2 исполнилось 52 полных года, при наличии установленных выше обстоятельств, с учетом признаваемого ответчиком периода постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 11 лет 5 месяцев 14 дней, суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО2 обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть назначена со дня достижения возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания и включении периодов проживания в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания (работы) ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий В.Р. Белозерцева