Решение № 2-283/2019 2-283/2019~М-203/2019 М-203/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-283/2019

Дело № 2-283/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи): Самсоновой В.О.,

при секретаре: Якименко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента экономического развития Смоленской области к ФИО1 о взыскании субсидии,

установил:

Департамент экономического развития Смоленской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании субсидии, предоставленной по договору от ДД.ММ.ГГГГ. №, в размере 300000 руб. 00 коп., указывая в обоснование требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор № «О предоставлении субъекту малого и среднего предпринимательства субсидии на создание собственного бизнеса». Неисполнение ответчиком, утратившим статус индивидуального предпринимателя, договорных обязательств явилось основанием для обращения истца в суд с означенным иском.

Департамент экономического развития Смоленской области и Департамент инвестиционного развития Смоленской области в суд не направили представителя. В письменном заявлении просили о проведении судебного заседания в их отсутствие, поддержали иск в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Гращенко Т.В. просила отказать в удовлетворении искового заявления по доводам письменных возражений на иск.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п.7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законами субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу подп.2, 3 п.3 ст.78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, государственному органу субъекта РФ предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета на создание собственного бизнеса.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, в целях реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий на создание собственного бизнеса, предоставляемых субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, категориях субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение указанных субсидий (далее –Положение).

Согласно п.1,3,4,5.1,6,7 Положения, оно определяет цели, условия и порядок предоставления субъектам малого предпринимательства субсидий на создание собственного бизнеса за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета на указанные цели, категории субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Целью предоставления субсидии является возмещение субъектам малого предпринимательства расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также расходов, связанных с созданием и развитием собственного бизнеса, реализацией бизнес-проекта. Условиями предоставления субсидий являются: соблюдение субъектом малого предпринимательства бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; наличие у субъекта малого предпринимательства заключенного с Департаментом Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства договора о предоставлении субъекту малого предпринимательства субсидии; вложение субъектом малого предпринимательства в создание и развитие собственного бизнеса, реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере не менее двадцати процентов от стоимости выполнения бизнес-проекта; прохождение субъектом малого предпринимательства обучения предпринимательской деятельности. Уполномоченный орган проверяет соблюдение субъектами малого предпринимательства условий предоставления субсидий, указанных в п.4 Положения, и составляет на каждый отчетный период сводный реестр субъектов малого предпринимательства – получателей субсидий по форме согласно приложению к Положению.

Субъект малого предпринимательства представляет в уполномоченный орган отчетность о расходовании субсидии. Форма, порядок и сроки представления указанной отчетности, а также формы контроля за целевым использованием субсидии устанавливаются уполномоченным органом. Возврат субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, производится субъектами малого предпринимательства добровольно. При отказе от добровольного возврата субсидий их возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Из анализа норм Бюджетного кодекса РФ следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий. Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. имел статус индивидуального предпринимателя и ДД.ММ.ГГГГ. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор № «О предоставлении субъекту малого и среднего предпринимательства субсидии на создание собственного бизнеса» (далее – договор).

В соответствии с п.п.3.3.1-3.3.8 договора получатель обязуется: осуществлять реализацию бизнес-проекта, в срок и на условиях, установленных в бизнес-проекте, обеспечить выполнение экономических показателей реализации бизнес-проекта (приложение № к настоящему Договору). В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие целевое использование средств. Обеспечить в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, а также соблюдение экономических показателей. Сохранить общее количество рабочих мест на период реализации бизнес-проекта. В течение срока реализации бизнес-проекта, предоставлять отчетность в Департамент один раз в год по форме, прилагаемой к договору (приложение № <данные изъяты> но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, года следующего за отчетным. Предоставлять по первому требованию Департамента или уполномоченного им лица в течение 3-х дней всю запрашиваемую (расчетную, финансовую, бухгалтерскую, налоговую и пр.) документацию для подтверждения показателей, указанных в отчетах получателя о реализации бизнес-проекта. В случае расторжения договора возвратить в бюджет Смоленской области полную сумму предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня расторжения настоящего договора. Реквизиты для перечисления возвращаемой суммы субсидии уточняются дополнительно.

Согласно п. 7.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 договора, он вступает в силу с момента подписания и действует до завершения расчетов и выполнения сторонами своих обязательств.

Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке, по соглашению сторон, либо по решению суда в случае неисполнения одной из сторон обязательств по договору, а также в связи с существенными изменениями обстоятельств в порядке, определенном статьями 451 и 452 ГК РФ.

Департамент экономического развития в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор, если: имеют место отклонения планируемых экономических показателей в сторону уменьшения более чем на 50 процентов, не предоставлена документация для анализа хозяйственно-финансовой деятельности получателя; выявлены случаи предоставления получателем недостоверных сведений о реализации бизнес-проекта, послуживших основанием для неправомерного предоставления получателю субсидии.

Договор считается расторгнутым по истечении 7 (семи) календарных дней с даты получения получателем письменного уведомления о расторжении договора. При этом обязательства получателя возвратить полученные средства в бюджет Смоленской области в сумме, указанной в п.3.1.1 договора, сохраняются после расторжения договора и действуют до их исполнения получателем.

В случае если получатель не перечислит сумму субсидии в бюджет Смоленской области в размере и (или) в срок, указанные в уведомлении о расторжении договора, взыскание суммы субсидии осуществляется в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по платежному поручению № Департаментом экономического развития Смоленской области перечислена субвенция в размере 300000 руб. 00 коп. по договору №.

Материалами дела установлено, что ответчик не выполнил пункты 3.3.1-3.3.6 договора, в частности, он не представил в адрес истца отчет за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ответчику направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке с указанием о необходимости возврата в добровольном порядке полученной субсидии в размере 300000 руб. 00 коп., перечисленной платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных п.3.3 договора.

ДД.ММ.ГГГГ уведомление получено ФИО1, что подтверждается информацией об отслеживании ФГУП «Почта России».

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ (п.1 ст.196 ГК РФ).

В силу п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ № определен в п.7.1 - с момента подписания до завершения расчетов и выполнения сторонами своих обязательств.

Уведомление о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ., направленное истцом, получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в порядке п.8.4 договора, он считается расторгнутым по истечении 7 календарных дней с даты получения письменного уведомления о расторжении договора. При этом обязательства получателя возвратить полученные средства в бюджет Смоленской области в сумме, указанной в п.3.1.1 договора, сохраняются после расторжения договора и действуют до их исполнения получателем.

Пункт 3.3.7 договора обязывает ответчика, в случае расторжения договора возвратить в бюджет Смоленской области полную сумму предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня расторжения настоящего договора.

Таким образом, разделом 8 договора установлены условия расторжения договора, п.п. 3.3.7, 8.4 договора установлены сроки возврата субсидии. Учитывая дату получения уведомления о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ., а также установленный срок для добровольного исполнения требований по возврату денежных средств, срок исковой давности надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности не истек.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Несмотря на доводы представителя ответчика, они обстоятельств, положенных в основу иска, не опровергли.

читывая изложенное, а также принимая во внимание, что доказательств добровольного возврата денежных средств ответчиком суду не представлено, требование истца о взыскании 300000 руб. 00 коп. подлежит удовлетворению.

Доказательств невозможности исполнения ответчиком обязательств по договору вследствие непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы не представлено.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета МО «Рославльский район» Смоленской области пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований – 6200 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Департамента экономического развития Смоленской области к ФИО1 о взыскании субсидии, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента экономического развития Смоленской области субсидию, предоставленную по договору от ДД.ММ.ГГГГ. № в размере 300000 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области 6200 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2019 года.