Решение № 12-80/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-80/2019

№


РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск Московской области 14 июня 2019года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при секретаре Царьковой П.О.,

рассмотрев в порядке пересмотра дело по жалобе ФИО1 на постановление от 05.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ, вынесенное начальником миграционного пункта № 3 ОВМ УМВД России по Воскресенскому району ФИО3, в отношении ФИО1, <дата> рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника миграционного пункта № 3 ОВМ УМВД России по Воскресенскому району ФИО3 от 05.02.2019года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<дата> в 17час.00мин. по адресу: <адрес>, гр. ФИО1 нарушил п. 16 Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995года, т.е. допустил проживание без регистрации в жилом помещении свыше установленных законом сроков, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ.(лд.11).

Указанным постановлением за совершение данного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек.

Будучи несогласным с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой(л.д. 1), в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что он считает наложение на него наказания неправомерным, поскольку 15.01.2019года он снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> 31.01.2019года он подал заявление для регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> Однако, до 31.01.2019года ФИО1 фактически продолжал проживать по прежнему месту жительства в г<адрес> т.к. помещение по адресу: <адрес> непригодно для проживания, в нем отсутствует отопление, водопровод и канализация. ФИО1 считает, что отсчет семидневного срока на регистрацию должен исчисляться со дня прибытия на новое место жительства, а не со дня снятия с регистрационного учета. Просит суд отменить вышеуказанное постановление должностного лица и прекратить производство по делу, в связи с отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.(л.д.1).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица миграционного пункта № 3 ОВС УМВД России по Воскресенскому району не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, что предусмотрено ч.3 ст.30.6 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либор допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ за правонарушение, при следующих обстоятельствах:

<дата> в 17час.00мин. по адресу: <адрес>, гр. ФИО1 нарушил п. 16 Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995года, т.е. допустил проживание без регистрации в жилом помещении свыше установленных законом сроков, то есть совершил(по мнению должностного лица) действие, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, следует из постановления по делу об административном правонарушении от 05.02.2019года №-фл.(л.д. 11).

Однако, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов данного административного дела следует, что ФИО1 был снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: <адрес> - 15 января 2019года, что следует из выписки из домовой книги.(л.д. 25).

31.01.2019года ФИО1 подал в МФЦ г. Воскресенска заявление об осуществлении государственной услуги регистрации его по новому месту жительства в жилом помещении по адресу: М<адрес> которое принадлежит ему на основании договора купли-продажи от 27.11.2018года(л.д. 29-31)

02.02.2019года заявление ФИО1 на регистрацию по новому месту жительства было принято для исполнения, что следует из электронной распечатки сведений с личного кабинета на имя ФИО4 (л.д. 27).

<дата> на электронную почту ФИО1 пришло сообщение, из которого следует, что дело о его регистрации приостановлено.(л.д. 27).

В этот же день ФИО1 обратился в миграционного пункта № 3 ОВМ УМВД России по Воскресенскому району, где начальником данного пункта ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от <дата> №-фл(л.д. 9) и затем постановление об административном правонарушении от <дата>, на основании которого к ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000руб.

Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета» предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.

Тем самым, из диспозиции ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и требований п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995года № 713 следует, что основным квалифицирующим признаком данного состава административного правонарушения является умышленное деяние лица, сменившего место жительства, по фактическому проживанию по новому месту жительства без соответствующей регистрации.

Однако, из объяснений ФИО1 следует, что он фактически переехал на новое место жительства лишь 31.01.2019года и сразу после этого обратился для регистрации по новому месту жительства. Данный факт не был проверен должностным лицом.

Кроме того, в материалах подлинного административного дела отсутствуют какие либо достоверные сведения, подтверждающие фактическое проживание ФИО1 в новом жилом помещении по адресу: <адрес>, начиная с 15.01.2019года(дата снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства).

Также суд учитывает тот факт, что из протокола и постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 следует, что данное правонарушение совершено им <дата> в 17ч.00мин. по адресу: <адрес>.(л.д. 9,11).

Однако, дата <дата> является датой фиксации длящегося правонарушения, а не датой совершения выявленного административного правонарушения. Также в данных документах не установлено место совершения правонарушения, что в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ являются неустранимыми сомнениями.

В соответствии с п/п.2 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не может рассматриваться в качестве лица, виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление №-фл от <дата>. начальника миграционного пункта № 3 ОВМ УМВД России по Воскресенскому району ФИО3, которым ФИО1 <дата>, <дата> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000(две тысячи)рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Шиканова З.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>