Решение № 2-621/2018 2-621/2018~М-507/2018 М-507/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-621/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Североуральск 11 октября 2018 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.И.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - специализированного областного государственного унитарного предприятия «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Ф.ча к Администрации Североуральского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о снятии с технического и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, прекращении права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с иском к Администрации Североуральского городского округа (далее Администрации СГО), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее Управление Росреестра по Свердловской области) о снятии с технического кадастрового учета недвижимого имущества, прекращении права собственности на недвижимое имущества, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления Главы местного самоуправления муниципального образования «Город Североуральск» № 3666 от 25.04.2000 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФИО1».

Данный земельный участок предоставлен из земель п.Калья площадью 1 412 кв.м (по итогам инвентаризации 1999 года) по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО1) решил зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление о приостановлении государственной регистрации, в котором указано, что согласно данным, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия, на данном земельном участке расположен объект капитального строительства (жилой дом), правообладателем которого является иное лицо. Права на данный жилой дом зарегистрированы в Североуральском БТИ.

ДД.ММ.ГГГГ он получил сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в котором указано, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости на данном земельном участке расположен объект капитального строительства (жилой дом), данный объект недвижимости учтен в государственном кадастре недвижимости, имеет статус «актуальный».

Когда в 2001 году происходила тахеометрическая съемка земельного участка и формирование землеустроительного дела, жилого дома на предоставленном ему (ФИО1) земельном участке не было.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом жилой дом с кадастровым номером № площадью 19 кв.м этаж1, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет.

В марте 2018 года он обратился к кадастровому инженеру, который провел кадастровые работы и подготовил акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что в результате визуального обследования указанного ранее земельного участка земельного участка, установлено, что жилой дом с кадастровым номером № отсутствует.

Он (ФИО1) пользуется земельным участком с апреля 2000 года, но зарегистрировать право на него не может, ввиду того, что в БТИ зарегистрировано право за другим правообладателем.

С момента предоставления ему (ФИО1) земельного участка жилого дома на нем не было, соответственно другой правообладатель не мог им владеть и пользоваться.

На основании изложенного, сославшись на ст.ст.8, 8.1, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил суд:

1.Снять с технического и государственного кадастрового учета жилой дом, кадастровый № площадью 19,0 м2 по адресу: <адрес>.

2.Прекратить право собственности ФИО3 на жилой дом, кадастровый № площадью 19,0 м2 по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя ФИО9, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Североуральского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Администрация Североуральского городского округа правовую оценку заявленных истцом требований оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Североуральского городского округа.

Представитель Управления Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, из которого следует, что регистрирующий орган не является собственником и не претендует на имущество, поименованное в иске, какие-либо разногласия между истцом и Управлением отсутствуют, в связи с чем Управление является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Привлечение Управления в качестве ответчика противоречит нормам действующего гражданского и гражданско-процессуального законодательства.

Согласно пунктам 52, 53 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, Управление считает себя ненадлежащим ответчиком по данному иску и просит суд исключить из числа ответчиков Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

В части заявленных исковых требований, Управление просит суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя, по документам, на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, специализированного областного государственного унитарного предприятия «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований.

В отделе «Североуральское БТИ» зарегистрированы сведения о принадлежности объекта – жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, ФИО3 на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Североуральской ГНК и зарегистрированного в реестре за №. Договор зарегистрирован в Североуральском БТИ ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №.

Однако в настоящее время такого объекта как жилой дом кадастровый № площадью 19,0 м2 на указанном земельном участке отсутствует.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По сведениям, предоставленным начальником отдела «Североуральское БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированы следующие сведения о принадлежности объекта - жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, ФИО3 на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Североуральской ГНК и зарегистрированного в реестре за №. Договор зарегистрирован в Североуральском БТИ ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, значится жилой дом, площадью 19,0 кв.м, одноэтажный, 1949 года застройки, с кадастровым номером №. Сведения о правообладателе отсутствуют.

По сведениям, предоставленным отделом ЗАГС г.Североуральска Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в архиве ОЗАГС г.Североуральска Свердловской области имеется запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, составленная Кальинским поселковым советом г.Североуральска Свердловской области.

Как следует из ответа нотариуса нотариальной палаты свердловской области нотариального округа г.Североуральск Свердловской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственное дело после смерти ФИО3, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени в нотариальной конторе не открывалось.(Основание: проверена алфавитная книга учета наследственных дел).

Сведения о фактическом принятии наследства после смерти ФИО3 в материалах дела отсутствуют.

На дату смерти ФИО3 действовали Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ и Гражданский кодекс РСФСР 1964 года.

Согласно ч.3 ст. 117 Основ, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество умершего по праву наследования переходит к государству.

Аналогичная норма содержалась и в ч.3 ст.527 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, согласно которой, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество умершего по праву наследования переходит к государству.

Согласно статье 552 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшей на момент открытия наследства, наследственное имущество по праву наследования переходит к государству, если имущество завещано государству; если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; если все наследники лишены завещателем права наследования; если ни один из наследников не принял наследства (часть 1).

Таким образом, имущество, не принятое ни одним из наследников, поступало в собственность публично-правового образования в качестве выморочного при наступлении указанных в законе обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отказались от наследства, имущество умершего считается выморочным.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда №9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании" указано, что выморочное имущество,.. .со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования...в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

С учетом положений ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей переход права собственности на принадлежащее гражданину имущество в случае его смерти по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом, и учитывая, что после смерти ФИО3 наследники не приняли наследство, суд приходит к выводу, что принадлежавший ФИО3 на праве собственности жилой дом площадью 19,0 кв.м по адресу: <адрес>, как выморочное имущество перешел в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования «город Североуральск» вне зависимости от оформления наследственных прав и государственной регистрации.

Муниципальное образование «город Североуральск» распорядилось данным имуществом, передав его вместе с земельным участком, на котором он находится, в пользование другому лицу.

В материалы настоящего дела начальником отдела «Североуральское БТИ» ФИО4 представлена копия межевого дела №, объект: земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, №, землепользователь: ФИО1 ич.

Из указанного межевого дела следует, что постановлением главы Администрации поселка Калья от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома ФИО6» земельный участок площадью 1198 кв.м по адресу: <адрес>, №, был отведен ФИО6 под строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к главному архитектору г.Североуральска с заявлением о передаче земельного участка по <адрес> № под строительство жилого дома ФИО1 ичу в связи с отказом от земельного участка по причине тяжелого материального положения. К новому застройщику претензий не имеет.

Одновременно, ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 обратился к главному архитектору г.Североуральска с заявлением о выделении ему земельного участка № под строительство дома по <адрес>, ранее принадлежавшего ФИО6 В этом же заявлении ФИО1 указал, что существующие постройки на участке обязуется снести, кроме гаража, и построить согласно оформленного докуме6нта на строительство.

Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования «город Североуральск» от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФИО1» земельный участок площадью 1198 кв.м (по итогам инвентаризации в 1999 году – 1412 кв.м) по адресу: <адрес>, предоставленный постановлением главы администрации п.Калья № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуального жилого дома ФИО6, изъят у последнего и предоставлен ФИО1 ичу в постоянное (бессрочное) пользование для индивидуального жилищного строительства.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования застройки индивидуального жилого дома на земельном участке в <адрес>, следует, что землеустроителем <адрес> в присутствии ФИО6 и ФИО1 установлено, что на земельном участке № общей площадью 1198 кв.м построен гараж 6,8 х 7,8 м из шлакоблока с воротами и крышей, летний домик 6,0 х 3,9 м из бруса. Также на участке сохранился старый домик (списанный) от прежних хозяев.

Актом обследования земельного участка по адресу: <адрес>, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО12, являющейся членом СРО КИ СРО «Межрегиональный союз кадастровых инженеров», установлено, что жилой дом с кадастровым номером № на указанном земельном участке отсутствует.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что на момент предоставления в постоянное (бессрочное) пользование истцу ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес>, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке имелся жилой дом 1949 года постройки площадью 19,0 кв.м с кадастровым номером № собственником которого (по данным БТИ) значилась ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что наследство после смерти ФИО3, в том числе и в виде указанного жилого дома, никто не принимал.

По акту, составленному землеустроителем п.Калья ФИО13, сохранившийся на указанном земельном участке от прежних хозяев старый домик, на ДД.ММ.ГГГГ является списанным.

В настоящее время жилой дом с кадастровым номером № на указанном земельном участке фактически отсутствует.

Гибель имущества, его уничтожение являются основанием для прекращения права собственности на объект недвижимости в соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В данном случае истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы местного самоуправления муниципального образования «город Североуральск» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, наличие зарегистрированного права ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на не существующий в настоящее время жилой дом по тому же самому адресу нарушает права истца.

По смыслу подпункта 7 пункта 4 статьи 8, пункта 1 статьи 23 и пункта 7 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для снятия с государственного кадастрового учета и одновременного внесения в публичный реестр записи о прекращении прав на здание, сооружение и иные объекты недвижимости в связи с их гибелью (уничтожением) является соответствующий акт обследования, подготавливаемый кадастровым инженером; указанного акта установленной формы, предусмотренной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке", в материалах дела такой акт имеется. Этим актом обследования установлено, что жилой дом с кадастровым номером № на указанном земельном участке по адресу: <адрес>, отсутствует.

В силу прекращения существования объекта недвижимого имущества в связи с его гибелью или уничтожением Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено снятие такого объекта с государственного кадастрового учета (далее - кадастровый учет) с внесением об этом записи в ЕГРН, а также в установленных законом случаях государственная регистрация прекращения прав на такой объект и расположенные в нем помещения (пункт 3 части 3, пункт 2 части 5 статьи 14, часть 7 статьи 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении объекта недвижимого имущества (жилого дома с кадастровым номером 66:60:0501005:215) в связи с его гибелью или уничтожением, в связи с чем указанный объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с внесением об этом записи в ЕГРН, а также подлежит прекращению и право собственности ФИО3 на указанный объект.

Таким образом, заявленные истцом требования о снятии объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности на него подлежат удовлетворению.

Истцом в качестве одного из ответчиков по заявленному требованию указано Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Росреестр).

Однако данный орган является ненадлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию, поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не имеет материально-правового интереса в рассмотрении заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При указанных обстоятельствах в иске ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества – жилой дом, площадью 19,0 кв.м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Прекратить право ФИО3 на объект недвижимого имущества – жилой дом, площадью 19,0 кв.м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

В иске ФИО1 ичу к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Э.В.Сарманова

Копия верна.