Решение № 2-400/2019 2-400/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-400/2019

Дело № 2-400/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси 27 февраля 2019 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Егоровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить исключенные периоды в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по стрости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить исключенные периоды в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по стрости с момента обращения.

В обоснование исковых требований истца указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ответчиком не включены в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности акушерки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Истица просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из подсчета ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.20 ст. 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности акушерки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры врача общей практики районной больницы № <данные изъяты> Чувашской Республики, и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.20 ст. 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

На основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву недостаточности специального стажа работы, который, по мнению ответчика, составляет всего 24 года 03 месяца 20 дней.

В стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности акушерки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры врача общей практики районной больницы № <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Между тем, из копии диплома от ДД.ММ.ГГГГ серии СТ № усматривается, что ФИО1 в 1993 окончила Чебоксарское медицинское училище Минздрава Чувашской Республики по специальности акушерское дело.

Из трудовой книжки ФИО1, оформленной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята медсестрой Б-Катрасьского фельдшерско-акушерского пункта. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность акушерки <данные изъяты>. На основании приказа № –к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры врача общей практики в районную больницу № МУЗ <данные изъяты>». На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры врача общей практики отделения общей врачебной (семейной) практики при районной больнице №.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики, усматривается, что истица ФИО1 действительно работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры Б-Катрасьского фельдшерско-акушерского пункта в Чебоксарской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве акушерки <данные изъяты> в Чебоксарской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве медицинской сестры врача общей практики в районной больнице № бюджетного учреждения <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики. В период работы находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды работы необоснованно исключены ответчиком из подсчета специального стажа и они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно копии свидетельства о повышении квалификации (регистрационный №), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» отделение повышения квалификации по циклу «Оказание медицинской помощи отдельным категориям граждан РФ».

Как усматривается из копии свидетельства о повышении квалификации (регистрационный №), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» отделение повышения квалификации по циклу «Первичная медико-санитарная помощь населению».

Согласно сертификату от ДД.ММ.ГГГГ серии А № (регистрационный №), ФИО1 решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № присвоена специальность «общая практика».

Согласно сертификату от ДД.ММ.ГГГГ серии А № (регистрационный №), ФИО1 решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № присвоена специальность «сестринское дело».

Из копии свидетельства о повышении квалификации (регистрационный №) усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в БОУ СПО «Чебоксарский медицинский колледж» по циклу совершенствования «Первичная медико-санитарная помощь населению».

Согласно копии удостоверения о повышении квалификации (регистрационный №) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в Бюджетном образовательном учреждении Чувашской Республики среднего профессионального образования «Чебоксарский медицинский колледж» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по дополнительной профессиональной образовательной программе «Функциональная диагностика». Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Бюджетном образовательном учреждении Чувашской Республики среднего профессионального образования «Чебоксарский медицинский колледж» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ФИО1 выдан сертификат специалиста по специальности функциональная диагностика.

Из копии удостоверения о повышении квалификации (регистрационный №) усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в Бюджетном образовательном учреждении Чувашской Республики среднего профессионального образования «Чебоксарский медицинский колледж» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по дополнительной профессиональной образовательной программе «Первичная медико-санитарная помощь взрослому населению». Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Бюджетном образовательном учреждении Чувашской Республики среднего профессионального образования «Чебоксарский медицинский колледж» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ФИО1 выдан сертификат специалиста по специальности общая практика.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, действовавших в спорные периоды, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском района Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы истицы, предшествующие и следующие за курсами повышения квалификации, были в бесспорном порядке зачтены в специальный страховой стаж.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж ФИО1 на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет 24 года 03 месяца 24 дней.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в подсчет специального стажа, на день обращения истицы с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы составит 24 года 11 месяцев 14 дней.

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности акушерки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры врача общей практики районной больницы № БУ <данные изъяты> Чувашской Республики являются обоснованными, и учитывая, что истица по настоящее время работает в должности медицинской сестры врача общей практики районной больницы <данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения возникло с ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи именно с указанной даты, а не с ДД.ММ.ГГГГ - даты обращения истицы за назначением пенсии, как об этом заявлено истицей, ей подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу истицы ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из подсчета стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры врача общей практики районной больницы <данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность по включению в подсчет стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности акушерки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры врача общей практики районной больницы № БУ <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 5 марта 2019 года.

Судья: А.В. Егорова