Решение № 2-368/2017 2-368/2017~М-341/2017 М-341/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-368/2017

Дело № 2-368


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» августа 2017 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Башлак И.В.,

при секретаре - Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в полном размере в соответствии со ст.21 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как работающей в зоне отселения, а именно: ежемесячной компенсации за работу в зоне отселения и предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 21 календарный день. Свои требования мотивировала тем, что она ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает в <данные изъяты>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ года относилась к зоне отселения, а после указанной даты - к зоне проживания с правом на отселение. В зоне отселения работала в различных организациях со ДД.ММ.ГГГГ. С 10 июля 2017 года по настоящее время работает в на <данные изъяты>,, территория которого относится к зоне отселения.

Ответчиком ей начисляется ежемесячная денежная выплата за работу в зоне отселения в неполном размере, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, как лицу, вновь прибывшему на работу в зону радиационного загрязнения - зону отселения, после 02 декабря 1995 года, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на <данные изъяты>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. Считает данные действия ответчика незаконными.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что постоянно с 26 апреля 1986 года проживала и работала в зоне отселения. Впоследствии с 21 октября 2015 года статус территории гор. Злынка изменился на зону проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ года она работала на <данные изъяты>, территория которого и по настоящее время относится к зоне отселения, в связи с чем, радиационные выплаты за работу получала в полном размере. С ДД.ММ.ГГГГ была переведена на <данные изъяты> расположенную в гор. <данные изъяты>, то есть на территории зоны проживания с правом на отселение. С 10 июля 2017 года вновь переведена на работу в зону отселения на <данные изъяты>. В чистую зону не выписывалась, в связи с чем, просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки за работу в зоне отселения в полном размер с 10 июля 2017 года.

Представитель ГКУ «ОСЗН Злынковского района» ФИО2 полагалась на решение суда, пояснив, что пониженный размер ежемесячной денежной выплаты за работу назначен истцу в связи с трудоустройством в зоне отселения после 02 декабря 1995 года, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ у истицы имеется перерыв работы в зоне отселения.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и материалы дела и, дав им надлежащую оценку, пришел к следующему.

Согласно п.10 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время зарегистрирована и проживает в г.Злынка (л.д.6-7, 21).

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р территория г. Злынка и п. Красный Камень была отнесена к зоне отселения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г. Злынка с 21 октября 2015 года отнесена к зоне проживания с правом на отселение, территория п.Красный Камень относится к зоне отселения.

Как следует из трудовой книжки, истец постоянно работала в г.Злынка - с <данные изъяты> (л.д.11-20).

Работа ФИО1 протекает в п<адрес> Злынковского района на <данные изъяты>, территория которого с 26 апреля 1986 года отнесена к зоне отселения, что подтверждается справкой акционерного общества <данные изъяты> ( л.д. 24).

Таким образом, суд считает, что ФИО1 относится к категории граждан, занятых на работе в зоне отселения и не проживающих в этой зоне.

В силу ст. 21 Закона РФ «О …ЧАЭС» гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в п.10 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-3 ч.2 ст. 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения.

В соответствие с п.2 ч.2 ст.20 Закона РФ «О…ЧАЭС» указанной категории граждан предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года - 21 календарный день.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года №88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году», с 1 февраля 2017 г. установлен размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, в том числе и предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В этой связи, ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения для работающих с 26 апреля 1986 года составляет 1175 рублей 21 копеек.

Как следует из справки, выданной ГКУ «ОСЗН Злынковского района», ФИО1 с 1 июля 2017 года предоставляется ежемесячная денежная компенсация за работу- <данные изъяты> копеек, дополнительный оплачиваемый отпуск будет рассчитан из расчёта 7 календарных дней, то есть как лицу, работающему в зоне отселения со 2 декабря 1995 года.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Ограничение прав ФИО1 не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к ФИО1, в связи с чем, ответчик не имел права уменьшить размер компенсаций и льгот, приобретенных истцом за время проживания и работы в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 02 декабря 1995 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений.

Вместе с тем, ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, обоснованность предоставления истцу мер социальной поддержки в пониженном размере.

Таким образом, за ФИО1 должно быть сохранено право на получение мер социальной поддержки в полном объеме за работу в зоне отселения, которое она приобрела за время проживания и работы в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.

В силу изложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере - удовлетворить.

Признать за ФИО1 в силу ст. 21 Закона РФ «О …ЧАЭС» право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, как за лицом, работающим в зоне радиоактивного загрязнения - зоне отселения с 26 апреля 1986 года, но не проживающим в этой зоне.

Предоставление ФИО1 указанных мер социальной поддержки возложить на ГКУ «ОСЗН Злынковского района» с 10 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 августа 2017 года.

Судья Башлак И.В.