Решение № 2-1489/2018 2-1489/2018~М-1445/2018 М-1445/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1489/2018

Дело №2-1489/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 10.07.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа № 468274 от 20.07.2018г. ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. При подсчете специального стажа ответчиком не был учтен период работы с 03.01.1983г. по 23.11.1987г. в качестве машиниста крана на ж/д ходу с двигателем внутреннего сгорания цеха подвижного состава Управления железнодорожного транспорта (УЖДТ) Орско – Халиловского металлургического комбината (ОХМК). Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку его занятость в указанной профессии в течение полного рабочего времени документально подтверждена. Просит включить в специальный стаж период работы с 03.01.1983г. по 23.11.1987г. и назначить досрочную страховую пенсию с 10.07.2018г.

В судебное заседание истец не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, мотивируя тем, что Списком №2, 1956г. предусмотрены машинисты паровых (паропутевых) кранов на железнодорожном ходу. Представленными истцом документами не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день в качестве машиниста на паровом (паропутевом) кране на железнодорожном ходу. Машинистам дизельных и дизель-электрических кранов страховая пенсия по старости назначается на общих условиях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьями соответственно 7 и 8 указанных законов, мужчинам на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Списки N 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Списки N 1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, машинисты крана (крановщик) предусмотрены разделом III «Металлургическое производство» подраздел «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы, Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести», код 2040200а-13790.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены пенсионные льготы для машинистов кранов и подъемников и их помощников раздел IV «Металлургическое производство (черные металлы)».

Таким образом, право на льготную пенсию по Списку №2 от 1956 года и по Списку №2 от 1991 года имели машинисты кранов (крановщики).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 10.07.2018г. ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2. Решением пенсионного органа № 468274 от 20.07.2018г. ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж зачтено 05 лет 11 месяцев 13 дней, требуется 06 лет 03 месяца. При этом в специальный стаж ответчиком не включен период работы истца с 03.01.1983г. по 23.11.1987г. в качестве машиниста крана на ж/д ходу с двигателем внутреннего сгорания цеха подвижного состава УЖДТ ОХМК.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок его подтверждения.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что он

03.01.1983г. переведен машинистом крана на ж/д ходу с двигателем внутреннего сгорания цеха подвижного состава по 4 разряду УЖДТ ОХМК,

23.11.1987г. уволен по переводу.

Из штатных расписаний цеха подвижного состава УЖДТ ОХМК за 1983 – 1987 годы следует, что машинист крана (крановщик) пенсионировался предприятием по Списку №2.

Из Перечня рабочих мест, профессий и должностей управления железнодорожного транспорта, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (старости) от 22.12.1992г. следует, что машинист крана (крановщик), занятый на обслуживании цехов: агломерационного, мартеновского, цеха подготовки составов, электросталеплавильного, копрового, коксохимического производства пенсионировался по Списку № 2. Ранее данная профессия именовалась как «машинист крана (крановщик), машинист крана (мостового, железнодорожного и др.), машинист железнодорожного крана, машинист железнодорожного крана (дизель-электрического), машинист дизель-электрического крана (п.11).

Суд считает возможным к спорному периоду работы истца применить указанный Перечень.

Согласно архивной справке №О-120 от 04.10.2018г., УЖДТ является структурным подразделением ОАО «НОСТА» ОХМК. В состав УЖДТ входят, в том числе и цех подвижного состава. Основной функцией УЖДТ является: обеспечивать выполнение плановых заданий по перевозке и отгрузке готовой продукции для цехов комбината и сторонних организаций. В просмотренных годовых отчетах по основной деятельности, в пояснительных записках к годовым отчетам по основной деятельности за 1960-1993г.г. изменения в структуре и технологическом процессе цеха подвижного состава УЖДТ ОАО «НОСТА» (ОХМК) не прослеживаются.

Карта аттестации рабочего места по условиям труда от 1992г. на машиниста крана на ж/д ходу с двигателем внутреннего сгорания цеха подвижного состава УЖДТ содержит ссылку на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2.

Карта аттестации рабочего места по условиям труда от 1992г. на машиниста крана на ж/д ходу мартен УЖДТ содержит ссылку на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2.

Карта аттестации рабочего места по условиям труда от 2000г. на машиниста крана на ж/д ходу с двигателем внутреннего сгорания цеха подвижного состава УЖДТ содержит ссылку на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (код профессии 2040200а-13790).

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорный период работы истца с 03.01.1983г. по 23.11.1987г. подлежит включению в его специальный стаж по Списку №2.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На дату обращения в пенсионный орган с учетом включенных ответчиком периодов работы ( 05 лет 11 месяцев 13 дней) и зачтенных судом его специальный стаж составлял более необходимых 06 лет 03 месяцев. Поэтому суд возлагает на пенсионный орган обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 10.07.2018г.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 6000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонного) №468274 от 20.07.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 ФИО3 период работы с 03.01.1983г. по 23.11.1987г. в качестве машиниста крана на ж/д ходу с двигателем внутреннего сгорания цеха подвижного состава Управления железнодорожного транспорта Орско – Халиловского металлургического комбината (ОХМК), назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 10.07.2018г.

Взыскать с государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и по оплате юридических услуг в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение составлено 06.11.2018г.

Судья Суханова Л.А.