Решение № 2А-3194/2018 2А-3194/2018~М-1981/2018 А-3194/2018 М-1981/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-3194/2018

Дело №а-3194/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего-судьи Кочага Б.Ш.-К., при секретаре Ооржак Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, об устранении нарушения прав и законных интересов путем заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, об устранении нарушения прав и законных интересов путем заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Просит суд, признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в заключение договора аренды на земельного участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью 860 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> незаконным, поскольку она просила земельный участок не в собственность, а в аренду, приложила справку о составе семьи, а также административным ответчиком не соблюден порядок совершения действий в случае поступления заявлений граждан, предусмотренный ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ.

Административный истец на судебное заседание не явился, извещен, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковое заявление поддержала, уточнив, что истец просила земельный участок в аренду, а не в собственность.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.8.1 Конституционного закона РТ "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" столицы Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 81 (далее - Порядок), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва", осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обратилась на имя Министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о заключении договора аренды для индивидуального жилищного строительства (относится к льготной категории - многодетная семья), общей площадью 860 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. (ответчиком заявление полученоДД.ММ.ГГГГ)

Согласно письма Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказывают в заключении договора аренды в связи с тем, что в силу п.п. 14 п.2 ст. 39.16 ЗК РФ граждане имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков могут приобрести земельные участки в собственность бесплатно и однократно, в связи с чем для получения земельного участка бесплатно ФИО1 необходимо стать на учет.

Правовым основанием для отказа административным ответчиком указана п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 14 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

Конституционный закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 886 ВХ-1 "О земле" ч. 2 ст. 14.1 закрепляет случаи предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков в соответствии с федеральными законами и законами Республики Тыва.

Административный истцом предоставлена справка о том, что ФИО1, проживающая по адресу <адрес> является многодетной семьей.

Как установлено, основанием для отказа в заключении договора аренды земельного участка по адресу <адрес> является ссылка на п. 5 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва, которая регламентирует случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов, однако истец в своем заявлении указывала о том, что просит предоставить земельный участок в аренду, таким образом, основание отказа, со ссылкой на п.п. 14 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ о том, что административному истцу необходимо встать на учет для получения земельного участка в собственность является неправомерным.

Следовательно, отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в заключении договора аренды для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 860 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> является незаконным.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Часть 9 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, с возложением на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 860 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, исх. № ОГ-722 от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщить в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда об его исполнении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, об устранении нарушения прав и законных интересов путем заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, удовлетворить.

Признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в заключении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 860 кв.м., расположенный по адресу : <адрес> незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить нарушение права ФИО1 в 15 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 860 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, исх. № ОГ-722 от ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об его исполнении в Кызылский городской суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом праздничных и выходных дней)

Судья Б.Ш.-К.Кочага