Решение № 2-611/2024 2-76/2025 2-76/2025(2-611/2024;)~М-558/2024 М-558/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-611/2024

Дело №2-76/2025

УИД 62RS0017-01-2024-000809-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., при секретаре Копейкиной М.А., с участием помощника прокурора Пронского района Дамаевой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

прокурор Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, которой установлено следующее.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а таюке безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. федеральным и государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности, в том числе, подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции-перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Производственный объект (предприятия или их цехи, участки, площадки) является опасным производственным объектом ввиду наличия признаков опасности, указанных в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ.

В письме Министерства Просвещения Российской Федерации от 05.05.2023 № АК-576/02 «О подготовке к началу учебного года» приведены рекомендации по проведению мероприятий по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу 2023/24 учебного года (далее -Рекомендации).

В соответствии с п. 3.3 Рекомендаций при проведении мероприятий по оценке готовности организаций к началу нового учебного года в работе комиссии рекомендуется включить оценку организации безопасной эксплуатации энергоустановок (электротеплоустановок), их технического состояния, в том числе обеспечения надежности схемы электротеплоснабжения, ее соответствия категории энергоприемников, содержания энергоустановок в работоспособном состоянии и их безопасной эксплуатации, проведения своевременного и качественного технического обслуживания, ремонта, испытаний энергоустановок и энергооборудования.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее- Закон № 190-ФЗ).

В силу ст. 20 Закона № 190-03 проверке готовности к отопительному периоду подлежат потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.032003 № 115 утверждены правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок определены приказом Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В <данные изъяты> (<адрес>), в филиале <данные изъяты> (<адрес>), в дошкольной группе (<адрес>) отопление здания осуществляется путем выработки тепловой энергии посредством сжигания газа в газовом котле Хотре-100А, ИШМА-80, Хотер-100А.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение ст. 28 Закона № 273-ФЗ, пп. 2.2.1, 2.7.3, 6.2.66 Правил № 115 руководителем учреждения не обеспечено формирование аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, не составлен перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта,что следует из ответа на запросы прокуратуры района, направленные Управлением образования и молодежной политики, образовательным учреждением.

Согласно приложению № 25 РД 153-34.0-20.507-98. Типовая инструкция по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) утвержден примерный минимальный аварийный запас материалов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя <данные изъяты> прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ с требованием принять меры к обеспечению аварийным запасом расходных материалов. Представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, признано обоснованным. Вместе с тем, до настоящего времени нарушение не устранено, образовательное учреждение не обеспечено аварийным запасом расходных материалов.

В соответствии с пунктами 3, 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Кроме того, ст. 120 Гражданского кодекса РФ также указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право человека на жизнь и здоровье защищается гражданским законодательством согласно ч. 2 ст. 2 Гражданского кодекса РФ. Возможность наступления в будущем вредоносного результата вследствие бездействия лица, которое в силу закона обязано принимать меры для минимизации вероятности наступления опасных последствий, является достаточным основанием для обращения в суд с иском.

По изложенным основаниям истец просит обязать <данные изъяты> МО-Пронский муниципальный района Рязанской области организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта в <данные изъяты> по адресу: р.<адрес>; филиале <данные изъяты> по адресу: <адрес> и дошкольной группе по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Дамаева О.П. поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила установить срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика - <данные изъяты> не явился, ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> ФИО3 обратилась в суд с заявлением, в котором признала исковые требования прокурора в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации МО-Пронский муниципальный район Рязанской области не явился.

Изучив доводы заявления о признании иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Оснований, предусмотренных ч.2 ст.39 ГПК РФ, для непринятия судом признания иска ответчиком, не имеется.

Суд считает, что необходимо принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Пронского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Пронского района Рязанской области к <данные изъяты> понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> МО-Пронский муниципальный район Рязанской области организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта в: <данные изъяты> по адресу: <адрес>; и филиале <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - А.Ю.Говорухин

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.