Решение № 2-3911/2017 2-3911/2017~М-3310/2017 М-3310/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-3911/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузубовой Н.А., при секретаре судебного заседания Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к войсковой части 54341 о признании приказа о предоставлении ежегодного отпуска незаконным

УСТАНОВИЛ

Обращаясь в суд, истец просит признать приказ командира войсковой части 54341 № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ФИО1 ежегодного отпуска продолжительностью 36 календарных дней незаконным и обязать ответчика восстановить права истца путем предоставления отпуска продолжительностью 50 календарных дней. Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с МО РФ в должности воспитателя ГДОУ № «<данные изъяты>», находящемуся при в/ч 54341. Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного к трудовому договору, истцу установлен основной отпуск продолжительностью 42 календарных дня и дополнительный отпуск – 8 дней. ДД.ММ.ГГГГ. командиром в/ч 54341 было предложено подписать дополнительное соглашение об изменении продолжительности основного отпуска на 28 дней, которое истцом не подписано. Между тем, в нарушении условий трудового и коллективного договоров, а также норм трудового законодательства и законодательства, регулирующего правоотношения в сфере труда педагогических работников, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставлен отпуск в количестве 36 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Суду пояснили, что поскольку истец осуществляет образовательную деятельность, она имеет права на предоставление ей увеличенного отпуска. Обратили внимание, что оспариваемый приказ датирован ДД.ММ.ГГГГ., в то время как соглашение об изменении условий трудового договора в части продолжительности отпуска, которое предложено подписать истцу, датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» МО РФ заведующая <данные изъяты> против удовлетворения исковых требований не возражала, указала на невозможность получения лицензии ввиду несоответствия здания детского сада противопожарным нормам и отсутствие финансирования для приведение его в соответствие. При этом пояснила, что детский сад осуществляет образовательную деятельность на постоянной основе, имеются все учредительные документы, утверждено штатное расписание, на каждый год утверждаются планы, с родителями воспитанников заключаются договора об оказании образовательных услуг. При осуществлении деятельности они руководствуются Уставном, Федеральным образовательным стандартом, Законом «Об образовании».

Командир войсковой части 54341 в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Его представитель ФИО3 суду пояснила, что решение о сокращении продолжительности отпусков работникам детского сада «Сказка» принято по указанию Военной прокуратуры, которая указала на нарушения в указанной части и необходимость их устранения.

Представитель третьего лица ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений признаются, в том числе запрещение дискриминации в сфере труда.

В силу ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» в Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

Судом установлено, что между ФИО1 и Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 54341 ДД.ММ.ГГГГ. заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец принята на работу на должность воспитателя ФКДОУ детского сада № «<данные изъяты> МО РФ.

Приказом командира войсковой части 54341 № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 36 календарных дней.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательной деятельностью признается деятельность по реализации образовательных программ. Образовательная организация определена законом как некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Педагогический работник определен как физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Как следует из Устава Федерального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» МО РФ данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере дошкольного образования. Основными целями деятельности учреждения являются, в том числе, реализация образовательной программы дошкольного образования, обеспечение воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровление детей военнослужащих и гражданского персонала. Предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Исходя из должностной инструкции воспитателя ФКДОУ №, которая разработана на основе «Квалификационных характеристик должностей работников образования», воспитатель в своей работе руководствуется Конституцией РФ, Конвенцией о правах ребенка, законом «Об образовании в РФ», Федеральный государственным стандартом дошкольного образования. В должностные обязанности воспитателя входит, в том числе, деятельность по воспитанию детей в образовательном учреждении, оказание помощи в учебной деятельности, способствование обеспечению уровня подготовки воспитанников, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральным государственным образовательным требованиям. При этом к воспитателю предъявляются следующие требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика.

При таких обстоятельствах, учитывая содержание учредительных документов детского сада № «<данные изъяты>», исходя из характера выполняемой истцом трудовой функции, суд приходит к выводу, что ФИО1 является педагогическим работником и осуществляет образовательную деятельность.

Кроме того, об осуществлении детским садом № «<данные изъяты>» образовательной деятельности свидетельствует учет рабочего времени в учреждении, определяющий фактическую учебную нагрузку педагогов в течение месяца согласно установленной сокращенной для педагогов 36-часовой недели согласно норм ТК РФ и ФЗ «Об образовании в РФ», использование при осуществлении деятельности государственных образовательных программ, факты заключения с родителями воспитанников договоров об образовании, предоставление ранее работникам детского сада удлиненных отпусков, а также факт привлечения ФКДОУ № «<данные изъяты>» МО РФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП за осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Статья 115 ТК РФ устанавливает, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу требований ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» в соответствии со статьей 334 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 5 статьи 47, частью 7 статьи 51 и частью 4 статьи 52 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" воспитателям устанавливается продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска в количестве 42 дня.

При таких обстоятельствах, учитывая условия трудового договора и отсутствие соглашения с работником об изменении его условий, принимая во внимание содержание коллективного договора, факт осуществления истцом образовательной деятельности, суд приходит к выводу, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска истцу уменьшена неправомерно, поскольку действующее трудовое законодательство не содержит норм, позволяющих снизить продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, в том числе и удлиненного отпуска.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку законом не предусмотрено иное, отсутствие у ФКДОУ № «<данные изъяты>» лицензии на осуществление образовательной деятельности не может служить основанием для ущемления трудовых прав педагогических работников.

Направленная в адрес командира войсковой части 54341 Военным прокурором Улан-Удэнского гарнизона Информация о выявленных нарушениях при предоставлении воспитателям детского сада удлиненных отпусков для принятия мер по их устранению при установлении факта нарушения прав работника сокращением продолжительности отпуска ввиду отсутствия у образовательного учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности о наличии оснований для признания правомерными действий командира войсковой части 54341 по сокращению продолжительности отпусков работникам детского сада не свидетельствует.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

При этом ст. 74 ТК РФ предоставляет работодателю возможность изменить условия трудового договора в одностороннем порядке в случае изменения организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины). В данном случае о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 20 трудового договора, заключенного между МО РФ в лице командира войсковой части 54341 и ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 50 календарных дней, в том числе дополнительный отпуск оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 дней за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 5.13 коллективного договора, заключенного между командованием и гражданским персоналом войсковой части <данные изъяты> годы, работодатель предоставляет всем работникам ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней с сохранением места работы и среднего заработка, педагогическим работникам – 42 календарных дня, учителю-логопеду – 56 календарных дней.

Из материалов дела следует, что истцу ДД.ММ.ГГГГ. предложено заключить соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении п. 20 в части уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска до 28 календарных дней, в котором указано, что настоящее соглашение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данное соглашение работником не подписано, следовательно, изменение условий трудового договора в части изменения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска стороны трудового договора не согласовали. Оснований полагать, что изменения условий трудового договора вызваны изменениями организационных или технологических условий труда не имеется.

Таким образом, предоставление ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 36 календарных дней следует признать незаконным.

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В результате судебной защиты нарушенные права работника подлежат восстановлению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела факт нарушения трудовых прав ФИО1 нашел свое подтверждение, они подлежат восстановлению путем возложения на командира войсковой части 54341 обязанности предоставить ФИО1 за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ., ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 50 календарных дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к войсковой части 54341 о признании приказа о предоставлении ежегодного отпуска незаконным удовлетворить.

Признать приказ командира войсковой части 54341 № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО1 за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ в том числе по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ., ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 36 календарных дней, незаконным.

Обязать командира войсковой части 54341 предоставить ФИО1 ежегодный оплачиваемый отпуск за указанный период в количестве 50 календарных дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Кузубова