Решение № 2А-2487/2025 2А-2487/2025~М-306/2025 М-306/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-2487/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года.

Мотивированное
решение изготовлено 15 октября 2025 года.

№ 2а-2487/2025

УИД 18RS0004-01-2025-001917-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

при секретаре Перевощиковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России, начальнику ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 о признании незаконным постановления о наложении взыскания, отмене взыскания,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ... УФИН России по УР с требованиями о признании постановления от 18.10.2024г. о помещении его в карцер на 2 суток незаконным и отмене взыскания.

Требования административного искового заявления мотивировал тем, что с рапортом его не ознакомили под роспись, времени и возможности для подготовки своей позиции защиты на комиссии не предоставили, доказательств факта нарушения не представляли, право обжалования постановления не разъяснили, взыскание не соответствует тяжести нарушения, медосмотр перед выдворением в карцер не проводили. Ответчик нарушил ст. 117 УИК РФ и приказ Минюста РФ №110 от 04.07.2022 года.

Протокольным определением суда от 11 июня 2025г. судом к участию в деле в порядке ст. 44 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1, вынесший оспариваемое постановление.

Протокольным определением суда от 07 июля 2025г. судом к участию в деле в порядке ст. 44 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.

Административный истец ФИО7, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством ВКС – связи с ФКУ ... УФСИН России по УР, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что повесил сушить полотенце в камере, после того как ему сказали убрать полотенце, он устранил нарушение и убрал полотенце, повесив его в другое место, при этом полотенце не мешало видеонаблюдению, полотенце частично закрывало обзор происходящего в камере, спальное место было видно внизу, на верхнем спальном месте он не спит. На фотографии видно, что он стоит у окна, спальное место было завешено светлой простыней, а на бельевой веревке висит темное полотенце. Полотенце не частично закрывало обзор камеры, бельевая веревка постоянно висит в камере, при этом он мог самостоятельно закрыть объектив камеры, отсутствует такое нарушение как ограничивать обзор камеры. Повесил сушить полотенце в 11 час. 31 мин. по распорядку дня, при этом нет запрета на сушку белья в камере на веревке, присутствовал на административной комиссии. Административное исковое заявление подано в суд лишь в январе 2025 года из-за его многочисленных исков в суде, считает, что срок на обращение в суд им не пропущен, сославшись на п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", поскольку он все еще содержится в ФКУ ... УФСИН России по УР.

В судебное заседание не явился административный ответчик начальник ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1, представитель административного ответчика ФСИН России, судом о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Суд определил: признать возможным проведение судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО8, действующая но основании доверенности, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что ФИО7 (далее - истец, ФИО7), -Дата- года рождения, осужден 26.02.2013 судом присяжных ... суда по п.п. «в, д» ч.2 ст. 131 УК РФ, п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ, по п.п. «в.д.» ч.2 ст.131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на сроком 24 (двадцать четыре) года, с отбыванием первых 5 (пяти) лет наказания в тюрьме, остальной срок отбывать в исправительной колонии строгого режима. Прибыл в ФКУ ... 18.09.2023 из ФКУ ЕПКТ ... УФСИН России по УР по постановлению МССУ № ... УР от 05.09.2023 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ. По апелляционному постановлению ... городского суда УР от 26.03.2024 приговор МССУ № ... от 31.07.2023 (б/а) отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство МССУ № ... УР. Содержится по постановлению МССУ № ... УР (и.о. МССУ № ... УР) от 23.04.2024 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ. Согласно правилам внутреннего распорядка ..., утвержденным Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ № 110) лица, содержащиеся в следственном изоляторе обязаны «соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103 от 15.07.1995 г. (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и настоящими Правилами». В соответствии с п.п. 11.19 п. 11 приказа № 110 - закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу. 16.10.2024 младшим инспектором дежурной службы ФКУ ... УФСИН России по УР прапорщиком внутренней службы ФИО2, был составлен рапорт о том, что в 11:31 осужденный ФИО7, содержащийся в камере №, нарушил режим содержания под стражей, а именно повесил перед объективом видеокамеры полотенце, тем самым ограничил обзор видеокамеры. 18.10.2024 на заседании административной комиссии, на основании рапорта от 16.10.2024 на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер сроком на 2 суток. Из протокола административной комиссии № 94 от 18.10.2024 года следует, что ФИО7 присутствовал на заседании комиссии с решением комиссии был ознакомлен, имеется роспись в постановлении о наложении взыскания. Примененная мера взыскания была наложена на истца уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден, налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений. Постановление о наложении на ФИО7 дисциплинарного взыскания основано на рапорте, в котором подробно изложено обстоятельство допущенного административным истцом нарушения правил содержания под стражей. Факт нарушения Правил внутреннего распорядка со стороны ФИО7 подтверждается представленными документами из личного дела. Видеокамера для осуществления надзора расположена внутри камеры № на стене в углу помещения. Сушка белья разрешается на радиаторе топления для того, чтобы не был ограничен обзор камера, данными действиями истец ограничил осуществление надзора в камере. Также заявила о пропуске истцом установленного ст. 219 КАС РФ трех месячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением. Просила суд отказать ФИО7 в удовлетворении требований к ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В качестве обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения настоящего административного дела, судом определены следующие: доказанность события допущенного нарушения Правил внутреннего распорядка ФИО7, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

При разрешении заявленных исковых требований и оценке представленных в суд доказательств, суд исходит из следующих норм права.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

При этом, исходя из положений ст. 226, а также ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Как установлено судом, не оспаривается самим административным истцом, ФИО7 (далее - истец, ФИО7), -Дата- года рождения, осужден 26.02.2013 судом присяжных ... суда по п.п. «в, д» ч.2 ст. 131 УК РФ, п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ, по п.п. «в.д.» ч.2 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 24 (двадцать четыре) года, с отбыванием первых 5 (пяти) лет наказания в тюрьме, остальной срок отбывать в исправительной колонии строгого режима.

Прибыл в ФКУ ... 18.09.2023 из ФКУ ЕПКТ ... УФСИН России по УР по постановлению мирового судьи судебного участка № ... УР от 05.09.2023 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ. По апелляционному. постановлению ... городского суда УР от 26.03.2024 приговор мирового судьи судебного участка № ... от 31.07.2023 (б/а) отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство мировому судье судебного участка № ... УР. Содержится по постановлению мирового судьи судебного участка № ... УР (и.о. мирового судьи судебного участка № ... УР) от 23.04.2024 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 УИК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.10 и ч.3 ст. 11 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

Согласно ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений (ч.ч. 1 и 2). По окончании следственных действий или судебного разбирательства такие осужденные переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения (ч. 4 той же статьи).

В случаях, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом № ЮЗ-ФЗ, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ).

Одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) (ч. 2 ст.9 УИК РФ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с указанным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон N 103).

Согласно cт.15, ч. 1 cт.16 Федерального закона N2 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение N 1), а также Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение N 2), которые регламентируют соответственно внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при реализации предусмотренных Федеральным законом N2 103-ФЗ порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей, и внутренний распорядок исправительных учреждений (в том числе исправительных колоний и тюрем) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Согласно п. 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в сизо в порядке, установленном Федеральным законом N 103-ФЗ, УИК РФ, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся:

- осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания;

- осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем;

- осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в сизо либо переведенные в сизо для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений,

содержащимися в приложении N 2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в сизо в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона N 103-ФЗ.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации сизо (п.9).

Подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; соблюдать требования гигиены и санитарии; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц (ст. 36 названного Федерального закона).

В силу положений ст. 38 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст. 39 названного Федерального закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона N 103-ФЗ.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

В соответствии с п.п. 11.19 п. 11 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.

11.11.2024 года Приказом №816 начальником ФКУ ... УФСИН полковником внутренней службы ФИО1 утверждены Правила внутреннего распорядка в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике.

Согласно рапорту младшего инспектора дежурной службы ФКУ ... УФСИН России по УР старшего прапорщика внутренней службы ФИО2 №3208 от 16.10.2024г. за время несения службы на ЦОСОТ выявлено нарушение по линии режима, а именно: 16.10.2024г. в 11-31 часов осужденный ФИО7, содержащийся в камере № внутреннего поста №, препятствовал осуществлению надзора с использованием видеотехники, а именно повесил перед объективом видеокамеры полотенце, тем самым ограничив обзор видеокамеры.

Из рапорта должностного лица ФКУ ... УФСИН России по УР №3208/703 от 16.10.2024 года следует, что 16.10.2024 года ФИО7, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания, а именно препятствовал осуществлению надзора с использованием видеотехники, а именно повесил перед объективом видеокамеры полотенце, тем самым ограничив обзор видеокамеры. Дополнительно, в рапорте указано, что ранее ФИО7 водворялся в карцер 6 раз, ему объявлялся выговор 10 раз.

16.10.2024г. сотрудниками ФКУ ... ФИО3, ФИО4 и ФИО5 составлен акт о том, что ФИО7 отказался писать объяснения по факту нарушения режима содержания 16.10.2024г.

В журнале учета протоколов заседаний дисциплинарной комиссии ФКУ ... по рассмотрению материалов о допущенных нарушениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных имеется протокол заседания комиссии №94 от 18.10.2024 года по вышеуказанному факту нарушения, согласно которому, рапорт был рассмотрен на дисциплинарной комиссии в присутствии ФИО7

Постановлением начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 от 18.10.2024 года на административного истца ФИО7 наложено административное взыскание в виде выдворения в карцер на 2 суток в связи с неоднократным нарушением режима содержания, так 16.10.2024 года в 11 час 31 минут, ФИО7, содержащийся в камере №, препятствовал осуществлению надзора с использованием видеотехники, а именно повесил перед объективом видеокамеры полотенце, тем самым ограничив обзор видеокамеры, чем допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей. На основании медицинского заключения фельдшера о возможности нахождения осужденного в карцере по состоянию здоровья указанное постановление исполнено, ФИО7 водворен в карцер 21 октября 2024 года, освобожден 23.10.2024 года.

С названным постановлением о наложении взыскания в виде водворение в карцер на 2 суток ФИО7 был ознакомлен после его вынесения, о чем в постановлении имеется подпись.

Не согласившись с вмененным 17 января 2025 года нарушением, ФИО7 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО7 Правил внутреннего распорядка нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, процедура наложения взысканий соблюдена, применённая в отношении него мера взыскания соразмерна допущенному нарушению установленного порядка отбывания наказания.

Обстоятельства совершения нарушения отражены в рапортах сотрудников от 16.10.2024г., которые визуально наблюдали действия ФИО7

Представленные доказательства совершенного ФИО7 нарушения отвечают требованиям относимости и допустимости.

Как установлено судом, до наложения взыскания ФИО7 предложено дать письменные объяснения, по данному факту нарушения он отказался от дачи объяснения, о чем в установленном порядке составлен соответствующий акт.

Рапорт должностного лица является способом фиксации того или иного события, поэтому данный рапорт является допустимым доказательством.

Действующими нормативными актами не установлена обязанность вручения или ознакомления с рапортом осужденного, допустившего нарушение Правил внутреннего распорядка, не установлен срок для такого ознакомления. В связи с чем, доводы административного истца о том, что он не был ознакомлен с рапортом и лишен возможности для подготовки своей позиции защиты суд признает несостоятельными.

При этом, все указанные доказательства являются относимыми доказательствами по административному делу.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО6 предоставление видеозаписей нарушения от 16.10.2024 года ФИО7, -Дата- года рождения, а именно ограничил обзор видеокамеры, повесив перед объективом полотенце, не представляется возможным в связи с тем, что на основании Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» срок хранения информации составляет 30 суток и удаляется на видеосерверах (видеорегистраторах) системы охранного телевидения посредствам специального программного обеспечения в автоматическом режиме. Так же сообщил, что сушка белья разрешена на радиаторах отопления, оборудованных отсекающей решеткой. В Правилах внутреннего распорядка ФКУ ... от 01.07.2024 № 446 содержится указание, что для сушки белья должна использоваться система отопления.

Согласно распорядку дня в общих камерах ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике утвержденному Приказом ФКУ ... от 01.07.2024 № 446 с 20-00 до 07-00 осуществляется сушка белья (используется система отопления).

Так, соблюдение распорядка дня является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам ... контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

Как уже указывалось выше, ФИО7 содержится в ФКУ ... на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28 декабря 2020 года № 50-П; определениях от 24 декабря 2020 года № 3082-0, от 30 ноября 2021 года № 2630-0 и от 24 февраля 2022 года № 278-0 указывал, что сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. Тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом).

В указанных случаях Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предписывает следственным изоляторам выполнять функции исправительных учреждений (ч. 1 ст. 74), притом что осужденные, оставленные в следственном изоляторе или переведенные туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве, содержатся в нем на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, которые не могут ухудшаться (Постановление от 22 мая 2023 года № 25-П; Определения от 19 сентября 2024 года № 2056-0 и от 29 ноября 2024 года № 3016-0).

Часть 3 ст. 77.1 УИК РФ предусматривает, что при необходимости участия в следственных действиях и судебном разбирательстве, в иных предусмотренных законом случаях осужденные могут быть переведены в следственный изолятор, где содержатся в порядке, установленном Федеральным законом 103-ФЗ и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, принимая во внимание вышеприведенные положения действующего уголовно-исполнительного законодательства, применительно к приведенной норме под порядком содержания понимается именно обеспечение соблюдения режимных требований соответствующего учреждения, а под условиями - соблюдение материально-бытовых, санитарно-гигиенических и иных требований действующего законодательства (гл. 13 УИК РФ).

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ, ст. 82 УИК РФ, применение к лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, мер дисциплинарного воздействия является составной частью обеспечения режимных требований, что вменяется в обязанность администрации соответствующего учреждения.

Несмотря на то, что ФКУ ... в соответствии с положениями ст.77.1 УИК РФ являлось по отношению к ФИО7 учреждением, исполняющим наказание, последний на момент нарушения режимных требований содержался именно в следственном изоляторе, и в соответствии с п. 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы обязан был выполнять возложенные на него законом обязанности, соблюдать правила внутреннего распорядка следственного изолятора, а нарушение ФИО7 данных требований влекло наступление последствий в виде применения к нему предусмотренных Федеральным законом № 103 - ФЗ мер ответственности.

Факт нарушения 16 октября 2024 г. ФИО7 п.п. 11.19 п. 11 Правил внутреннего распорядка, подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ... УФСИН России по УР, фотографией с камеры видеонаблюдения, из которой следует, что 16 октября 2024 г. в период в 11 часов 31 минут осужденный ФИО7 повесил перед объективом видеокамеры полотенце, тем самым ограничив обзор видеокамеры и воспрепятствовал осуществлению надзора с использованием видеотехники.

В своих письменных объяснениях, и ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО7 данный факт не отрицал, пояснил, что повесил полотенце перед обзором камеры на бельевую веревку для сушки белья, после того как должностное лицо выявило нарушение, истец устранил его самостоятельно.

Факт невыполнения ФИО7 приведенных требований ст. 36 Федерального закона N 103-ФЗ и п.п. 11.19 п. 11 Правил внутреннего распорядка подтверждается материалами дела.

Постановлением начальника ФКУ ... ФИО1. от 18 октября 2024 года административный истец подвергнут взысканию в виде выговора и водворения в карцер сроком на 2 суток на основании ст. ст. 36, 40 Федерального закона N 103-ФЗ.

В связи с указанным, меры дисциплинарного воздействия применены к ФИО7 в соответствии с положениями ст. ст. 39, 40 Федерального закона N 103-ФЗ уполномоченным должностным лицом при наличии к тому оснований, с соблюдением предусмотренного законом порядка, с учетом сведений, характеризующих предшествующее поведение осужденного, его отношение к режимным требованиям.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что ФИО7 за период нахождения в следственном изоляторе неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка следственного изолятора, склонен к систематическому их нарушению.

Водворение в карцер произведено с указанием срока содержания, после проведения медицинского смотра и заключения о возможности нахождения в карцере по состоянию здоровья.

Совокупностью доказательств административным ответчиком доказан факт соблюдения законодательства при наложении взыскания в виде водворении ФИО7 в карцер. При этом вопреки требованиям ст. ст. 62, 125 КАС РФ административным истцом в административном исковом заявлении не приведено сведений о том, в чем состоит нарушение его прав помещением в карцер, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, доводы, обосновывающие заявленные требования не приведены.

Само по себе несогласие ФИО7 с наложенным взысканием не является основанием для признания незаконным обжалуемого постановления.

Доводы административного ответчика о нарушении его прав и законных интересов в связи с привлечением к ответственности за несуществующее нарушение отклоняются, поскольку данные доводы своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы условий содержания под стражей, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, и как следствие, об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для их удовлетворения.

Кроме того суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями об оспаривании постановления начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 о наложении взыскания на осужденного ФИО7 в виде выдворения в карцер от 18.10.2024г., с которым осужденный ФИО7 был ознакомлен 18.10.2024 г., и отсутствия оснований для его восстановления ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (статьи 219 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела постановлением начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 от 18.10.2024г. осужденному ФИО7 было наложено взыскание в виде выдворения в карцер на 2 суток.

С постановлением начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 от 18.10.2024г. о применении к осужденному меры взыскания в виде выдворения в карцер и порядком его обжалования, осужденный ФИО7 был ознакомлен 18.10.2024г., соответственно о примененном дисциплинарном взыскании в виде выдворения в карцер от 18.10.2024 года ФИО7 стало известно 18.10.2024 года, что подтверждается подписью ФИО7, проставленной в постановлении о наложении дисциплинарного взыскания.

Однако с настоящим административным исковым заявлением ФИО7 обратился в Индустриальный районный суд г.Ижевска 27 января 2025 года (дата направления административного иска согласно штемпелю на конверте), то есть по истечении установленного ст. 219 КАС РФ срока.

В качестве уважительных причин ФИО9 ссылался на многочисленные иски, находящиеся в производстве суда, однако данное обстоятельство не может быть признано судом в качестве уважительной причины для пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

Срок для обращения в суд за защитой нарушенного права административным истом ФИО7 пропущен, уважительных причин пропуска срока не установлено, ходатайства о восстановления пропущенного срока не было заявлено.

При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО7 об оспаривании постановления от 18.10.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО7 к ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России, начальнику ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 о признании незаконным постановления о наложении взыскания в виде водворения в карцер сроком на двое суток от 18.10.2024 года, отмене взыскания - отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Т.Н. Короткова