Решение № 2-3029/2018 2-3029/2018~М-2732/2018 М-2732/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-3029/2018

Дело 2-3029/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований ссылалась на то, что 19.01.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области от 25.04.2018 г. № ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, указано, что имеется 24 года 04 месяца 08 дней. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды:

- учебы (очная форма) в <данные изъяты> с 01.09.1987 г. по 26.06.1992 г.;

- работы в должности пионервожатой с июля по август 1990 г. в <данные изъяты>;

- работы в должности руководителя кружка по внеклассной работе в <данные изъяты> с 20.02.1992 г. по 25.08.1992 г.

С указанным решением она не согласна, считает свое право на досрочную пенсию нарушенным. При вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик исходил из того, что должность руководителя кружка не поименована в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Однако в период ее работы действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право а пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно указанному постановлению в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения. Засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию. Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности руководителя кружка в <данные изъяты> с 20.02.1992 г. по 25.08.1992 г.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила также включить в специальный стаж для назначения пенсии период работы после обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии с 19.01.2018 г. по 12.09.2018 г., просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13.09.2018 г.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что решение об отказе в установлении пенсии законным, для досрочного назначения пенсии у истца не имеется необходимого специального стажа. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений п.3. ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца. Так, ФИО1 в период с 20.02.1992 г. по 26.08.1992 г. работала в <данные изъяты> в должности руководителя кружка по внеклассной работе на 0,5 ставки. 26.08.1992 г. переведена на должность учителя химии, в данной должности и в данном учебном заведении ФИО1 работает до настоящего времени. В настоящее время <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что 19.01.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области от 25.04.2018 г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, имеется 24 года 04 месяца 08 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж педагогической деятельности не включен период работы истца с июля по август 1990 г. в должности пионервожатой в период прохождения производственной практики. При этом пенсионный орган ссылался на то, что по сообщению Липецкого облпотебсоюза от 12.03.2018 г. № заявительница за период работы с 01.06.1990 г. по 31.08.1990 г. в <данные изъяты> не была оформлена согласно Трудовому кодексу РФ и документы, уточняющие характер ее работы, и начисления заработной платы отсутствуют.

Также в специальный стаж педагогической деятельности не включен период обучения истца в <данные изъяты> с 01.09.1987 г. по 26.06.1992 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденными постановлением Правительства ОФ от 29.10.2002 г. № 781, засчитываются в специальный стаж периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, учеба (очная форма) вышеуказанным Списком не предусмотрена.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж педагогической деятельности не включен период работы истца с 20.02.1992 г. по 25.08.1992 г. в должности руководителя кружка по внеклассной работе, поскольку Списком профессий и должностей…, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, предусмотрены должности: старший преподаватель, воспитатель, учитель, военный руководитель (руководитель допризывной подготовки), такая должность как «руководитель кружка» не предусмотрена. Кроме того, требованием постановления № 463 от 06.09.1991 г. является обязательное занятие штатной должности, в связи с чем периоды работы до 01.11.1999 г. подлежат включению в специальный стаж только в случае, если имело место занятие штатной должности учителя, преподавателя и др., предусмотренной Списком профессий и должностей.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованное не включил в специальный стаж период работы истца с 20.02.1992 г. по 25.08.1992 г. в должности руководителя кружка по внеклассной работе.

В спорный период работы истца действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которым утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее Список профессий и должностей).

Указанным выше Списком профессий и должностей не предусмотрена работа в должности руководителя кружка по внеклассной работе в школах.

Довод истца о том, что к данному периоду подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), суд считает несостоятельным, поскольку данный нормативный акт в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» подлежит применению к периодам работы, имевшим место до 01.01.1992 г.

Судом из архивного управления были истребованы документы, подтверждающие работу истца в спорный период в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно сообщению архивного управления администрации г. Липецка от 08.10.2018 г. № следует, что в документах архивного фонда № <данные изъяты> в деле со сметами административно-хозяйственных расходов управления, штатными расписаниями, тарификационными списками подведомственных учреждений за 1991-1992 г. в тарификационном списке работников <данные изъяты> ФИО1 не выявлена.

Из представленной архивной копии лицевого счета ФИО1 следует, что она в спорный период с 20.02.1992 г. по 25.08.1992 г. работала на 0,5 ставки в должности руководителя кружка.

Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждения факт работы истца в спорный период в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган 19.01.2018 г., однако на дату обращения у истца не имелось специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истица просит включить в специальный стаж педагогической деятельности период работы после обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 19.01.2018 г. по 12.09.2018 г. в должности учителя химии и биологии в <данные изъяты>.

Суду представлена справка, уточняющая характер работы от 18.10.2018 г. №, выданная <данные изъяты> согласно которой ФИО1 работает в указанном учреждении в должности учителя химии и биологии в государственном/муниципальном учреждении для детей <данные изъяты>, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. С 01.09.2000 г. выполнялись нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Предыдущий период работы истца до обращения с заявлением о назначении пенсии ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы после обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 19.01.2018 г. по 12.09.2018 г.

При указанных обстоятельствах право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникнет у истца с 13.09.2018 г.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 13.09.2018 г. (с момента возникновения права) досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный стаж период работы с 19.01.2018 г. по 12.09.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 23.10.2018 г.