Решение № 2-1055/2025 2-1055/2025~М-521/2025 М-521/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2-1055/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Ивановой О.А.

при секретаре Марцен В.А.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1055/2025 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 и об обязании ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1, как ветерану труда, указанную ежемесячную денежную выплату с 14.01.2025. В обоснование заявленных требований истец указал, что 19.12.2024 получил удостоверение «Ветеран труда» серия №, на основании этого приобрел право на меры социальной поддержки указанные в ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004. 14.01.2025 истец обратился в ГБУ ТО «МФЦ» отделение № 17 в г. Новомосковск Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. 16.01.2025 ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отделом социальной защиты населения по г. Новомосковску – филиал вынесено решение № 20250114-17-174 от 16.01.2025 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты. Истец считает вышеуказанное решение незаконным и неправомерным, ущемляющим его права и законные интересы.

Истец ФИО1 явился в судебное заседание, поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился. В адрес суда поступило заявление представителя отдела социальной защиты населения по г. Новомосковск - филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Представлены возражения на исковое заявление ФИО1 о признании права на меры социальной поддержки с просьбой об отказе в их удовлетворении по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении выплаты.

В соответствии со ст. 167 ГП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.12.2024 отделом социальной защиты населения по г. Новомосковску, филиалом ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО1 выдано удостоверение ветерана труда серии №.

14.01.2025 ФИО1 обратился в ГУ ТО «УСЗН по Тульской области» через ГБУ ТО «МФЦ» отделение № 17 в г. Новомосковск Тульской области с заявлением, в котором просил предоставить ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 7 Законом Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», как ветерану труда в виде, ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.

Решением № 202501144-17-174 от 16.01.2025 года в предоставлении мер социальной поддержки истцу отказано по той причине, что ФИО1 не достиг общеустановленного для мужчин предельного возраста, дающего право на трудовую пенсию.

В обоснование принятого решения ответчиком указано на то, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 данного Закона имеют ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2020 № 598 и административным регламентом «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты № 634-осн от 15.10.2019. К заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ и по Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно. В связи с указанным определенные Законом Тульской области 493-ЗТО меры социальной поддержки, заявители могут получить только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Вместе с тем документов, подтверждающих право истца на получение трудовой пенсии по старости, не представлено.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно ст. 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Статьей 13 указанного закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

В силу ст. 22 названного закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон Тульской области № 493-ЗТО), согласно статьи 1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.

В силу подпункта 2 п. 1 и п. 6 ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном правительством Тульской области.

В соответствии с пдп. 2 п.2 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области (далее – Порядок), утвержденным постановлением правительства Тульской области от 28.09.2020 № 598 (ред. от 23.05.2022), право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.

В соответствии с п. 6 Порядка денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

В соответствии с п. п. 3 Порядка для получения денежной выплаты лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (далее - заявители), лично или через законного представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, обращаются в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по месту постоянного жительства или по месту пребывания при наличии регистрации по месту жительства на территории Тульской области или в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг и представляют: заявление по форме, утвержденной министерством труда и социальной защиты Тульской области; удостоверение (свидетельство установленного образца) и (или) справку о праве на получение соответствующих мер социальной поддержки. личность. Удостоверение, выданное после 1 января 2015 года на территории Тульской области, заявитель вправе не представлять.

Суд находит незаконными основания для отказа истцу в назначении денежной выплаты, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства о мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области.

Так, из буквального содержания ст. 1 и 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО следует, что по вопросу предоставления ветеранам труда меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты законодатель Тульской области не устанавливает для указанной категории ветеранов каких-либо ограничений по возрасту. Требований достижения возраста, дающего право на пенсию, законодателем Тульской области для получения ветераном труда ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 указанного закона не установлено. Не установлено таких требований для назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и федеральным законодательством.

В связи с этим доводы ответчика о том, что для получения права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда истец, имеющий удостоверение «Ветеран труда», должен достичь возраста, дающего право на пенсию, являются необоснованными.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец ФИО1, имеющий удостоверение «Ветеран труда», 14.01.2025 обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГБУ ТО «МФЦ» отделение №17 в г. Новомосковске Тульской области с предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного законом, и на момент обращения с заявлением он имел право на указанную выплату, суд приходит к выводу о необходимости восстановить нарушенное право истца.

В связи с указанным исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» о признании права на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО и о возложении обязанности назначить указанную ежемесячную денежную выплату подлежат удовлетворению.

Днем возникновения права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты у истца следует считать с момента обращения в ГБУ ТО «МФЦ» отделение №17 в г. Новомосковске Тульской области, то есть с 14.01.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на предоставление мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, гражданином РФ (паспорт <данные изъяты> право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>».

Обязать ГУ ТО « Управление социальной защиты населения Тульской области» (ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ (паспорт <данные изъяты>), ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», начиная с 14.01.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.

Судья О.А. Иванова