Решение № 2-1290/2017 2-1290/2017~М-976/2017 М-976/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1290/2017

дело № 2-1290/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 03 мая 2017 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания Шашковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» обратилось с иском к ФИО1, в обоснование требований указав, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» как получатель государственных пособий гражданам имеющих детей. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не занималась воспитанием детей. Указанный период совпадает с периодом произведенных в адрес ФИО1 выплат детских пособий, в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда». Справка ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> поступила в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» ДД.ММ.ГГГГ. В связи с несообщением ответчиком факта наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных пособий, в адрес ФИО1 были необоснованно перечислены средства мер социальной поддержки за период ДД.ММ.ГГГГ включительно на общую сумму <данные изъяты> В связи с чем, просит взыскать с ответчика неправомерно полученную сумму мер социальной поддержки в виде: ЕДВ на детей в возрасте от 6 до 17 лет из многодетных семей ДД.ММ.ГГГГ (в областной бюджет) в размере <данные изъяты>; в виде ежеквартальной денежной выплаты многодетной семье ДД.ММ.ГГГГ (в областной бюджет) в размере <данные изъяты>; ЕДВ на оплату ЖКУ многодетной семье за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно (в областной бюджет) в размере <данные изъяты>; ежемесячной денежной выплаты ЕДВ детям от 1 года, детям от 1 года до 3 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ. включительно (в областной бюджет) в сумме <данные изъяты>; пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период ДД.ММ.ГГГГ (в федеральный бюджет) в сумме <данные изъяты>; пособия на детей до 16 (18) лет за период ДД.ММ.ГГГГ. включительно (в областной бюджет) в сумме <данные изъяты>.

Представитель истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена по последнему месту жительства, в связи с чем, в порядке ст. 50 ГПК РФ ей был назначен адвокат Родина Н.В., которая возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Как следует из положений ст. 26.3. Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Таким образом, субъекты Российской Федерации должны принимать свои нормативные правовые акты, предусматривающие меры социальной поддержки многодетных семей.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, указанным в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Таким образом, в случае принятия субъектом Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта, меры по социальной поддержке многодетных семей относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Статьей 31 БК РФ установлен принцип самостоятельности бюджетов, который означает недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Пунктом 1 ст.11 Социального кодекса Волгоградской области (Закон Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД) дается понятие многодетной семьи - это семья, имеющая троих и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

В силу пункта 1 Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 18.04.2016 N 376 (ред. от 20.12.2016) "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям" получателями мер социальной поддержки являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области, а также лица, имеющие статус беженца или вынужденного переселенца, проживающие на территории Волгоградской области.

Меры социальной поддержки не назначаются лицам, находящимся на полном государственном обеспечении и (или) проживающим в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.

Место жительства получателя мер социальной поддержки устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Предоставление мер социальной поддержки осуществляется государственным казенным учреждением центром социальной защиты населения Волгоградской области, подведомственным комитету социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - центр социальной защиты населения), по месту жительства заявителя, по месту пребывания, при условии его постоянного проживания на территории Волгоградской области.

Меры социальной поддержки предоставляются в виде: ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг (далее именуется - ежемесячная денежная выплата); ежеквартальной денежной выплаты на каждого ребенка, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения (далее именуется - ежеквартальная денежная выплата); ежегодной денежной выплаты на каждого ребенка школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) на подготовку к школе (далее именуется - ежегодная денежная выплата).

Размер мер социальной поддержки, а также порядок индексации определены Социальным кодексом Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2 Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 18.04.2016 N 376 меры социальной поддержки назначаются и выплачиваются многодетным семьям, а также приемным семьям, имеющим троих и более детей, включая несовершеннолетних родных (усыновленных) детей (далее именуются - приемные семьи).

Получателем мер социальной поддержки является один из родителей (усыновителей), приемных родителей.

Меры социальной поддержки назначаются на основании заявления одного из родителей (усыновителей), приемных родителей либо его представителя о предоставлении мер социальной поддержки (далее именуется - заявление).

Заявление подается в центр социальной защиты населения либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания) заявителя. Одновременно с заявлением представляется необходимый пакет документов.

Как следует из материалов дела ответчик ФИО1 является многодетной матерью.

На основании заявлений ФИО1, Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» семье ответчика назначены меры социальной поддержки в виде: ежеквартальной денежной выплаты многодетной семье, ЕДВ на оплату ЖКУ многодетной семье, ежемесячной денежной выплаты ЕДВ детям от 1 года, детям от 1 года до 3 лет, пособия на детей до 16 (18) лет, которые выплачиваются из средств бюджета Волгоградской области, а также в виде пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, которые выплачиваются из средств федерального бюджета.

Указанные меры социальной поддержки перечислялись ФИО1 на счет №, открытый на имя ответчика в <данные изъяты>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, поступившей в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывала наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12).

Указанный период совпадает с периодом произведенных в адрес ФИО1 выплат мер социальной поддержки населения.

Согласно п.3 Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям" получатель мер социальной поддержки обязан известить центр социальной защиты населения об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных им документах, влекущих за собой прекращение предоставления либо изменение объема предоставления мер социальной поддержки, в 10-дневный срок со дня наступления таких изменений, с представлением документов, подтверждающих изменения.

Решение о приостановлении, возобновлении и прекращении выплаты мер социальной поддержки принимается центром социальной защиты населения в срок не позднее 5 рабочих дней со дня установления соответствующих оснований. О принятом решении о приостановлении либо решении о прекращении выплаты (за исключением прекращения выплаты по истечении срока ее назначения) получатели мер социальной поддержки уведомляются в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.

Выплата мер социальной поддержки прекращается по решению центра социальной защиты населения в следующих случаях: утрата права на меры социальной поддержки; выезд получателя за пределы места жительства, пребывания (муниципального района, района города Волгограда, городского округа); помещение получателя на полное государственное обеспечение и (или) проживание в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме; установление факта недостоверности представленных получателем сведений и др.

Выплата мер социальной поддержки прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли вышеназванные обстоятельства.

Незаконно полученные суммы мер социальной поддержки в случаях, если это произошло по вине получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на назначение мер социальной поддержки, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на его назначение или прекращение выплаты), подлежат возмещению в добровольном или судебном порядке.

По заявлению получателя незаконно полученные суммы мер социальной поддержки могут быть учтены в зачет осуществления последующей выплаты мер социальной поддержки.

В связи с несообщением ответчиком факта наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных пособий, в адрес ФИО1 были необоснованно перечислены средства мер социальной поддержки.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования вопроса о возврате неправомерно полученных средств социальной поддержки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено под расписку уведомление о возмещении переплаты (л.д.16).

Ответчик согласилась с необоснованным получением перечисленных средств мер социальной поддержки, обязалась погашать долг ежемесячно по 500 рублей до полного погашения, о чем собственноручно ФИО1 составила расписку (л.д.18). Однако до настоящего времени, излишне выплаченные денежные средства не возвратила.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено повторное уведомление о добровольном возвращении денежных средств, которое осталось без удовлетворения (л.д.17).

Согласно представленного стороной истца расчета, излишне выплаченная сумма социальной поддержки ответчику за период ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Обоснованность и математическая точность указанного расчета проверена судом и признана верным. Ответчиком возражений относительно представленного истцом расчета не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика излишне выплаченной суммы социальной поддержки за период ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку от уплаты государственной пошлины истец освобожден в силу закона (силу п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца 10 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 неправомерно полученную сумму мер социальной поддержки в виде ЕДВ на детей в возрасте от 6 до 17 лет из многодетных семей ДД.ММ.ГГГГ (в областной бюджет) в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 неправомерно полученную сумму мер социальной поддержки в виде ежеквартальной денежной выплаты многодетной семье за ДД.ММ.ГГГГ (в областной бюджет) в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 неправомерно полученную сумму мер социальной поддержки в виде ЕДВ на оплату ЖКУ многодетной семье за период ДД.ММ.ГГГГ включительно (в областной бюджет) в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 неправомерно полученную сумму мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ЕДВ детям от 1 года, детям от 1 года до 3 лет за период ДД.ММ.ГГГГ включительно (в областной бюджет) в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 неправомерно полученную сумму мер социальной поддержки в виде пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период ДД.ММ.ГГГГ (в федеральный бюджет) в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 неправомерно полученную сумму мер социальной поддержки в виде пособия на детей до 16 (18) лет за период ДД.ММ.ГГГГ года включительно (в областной бюджет) в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Справка: решение принято в окончательной форме 10 мая 2017 года в виду того, что пятый день, установленный ст.199 ГПК РФ пришелся на выходной день.

Председательствующий: Дрогалева С.В.