Решение № 12-428/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-428/2018

№ 12-428/18-публиковать


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 сентября 2018 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе: председательствующего судьи – Дергачевой Н.В.,

при секретаре – Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Первомайского района г. Ижевска УР от 13.06.2018 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Ижевска от 13.06.2018 года директора ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Директор ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Ижевска с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая, что протокол об административном правонарушении не содержит каких-либо данных о наличии виновности заявителя как лица, привлекаемого к административной ответственности. Анализ норм административного законодательства позволяет сделать вывод о том, что в протоколе по делу об административном правонарушении, наряду с другими необходимыми сведениями, необходимо описание существа совершенного правонарушения, в том числе указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина. В графе «дата исполнения» указан срок до 31.08.2017. Таким образом, на ООО «УК-Ижкомцентр» возложена обязанность по прекращению начисления собственникам помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Л. Толстого платы за работы по обеспечению пожарной безопасности. Однако с 01.07.2017 года ООО «УК-Ижкомцентр» не производит начисление платы за работы по обеспечению пожарной безопасности. Общим собранием собственников помещений дома № 11 по ул. Л. Толстого принято решение об утверждении платы за содержание специального счёта по взносам на капитальный ремонт в размере 0,70 руб. с 1 кв.м. Данное решение оформлено протоколом общего собрания от 25.03.2015 года. Согласно п. 1 дополнительного соглашения № б/н от 01.01.2016 года к договору управления многоквартирным домом № б/н от 01.04.2015 года тариф за содержание и ремонт снижен на 2,04 руб. Собственникам помещений указанного дома произведено начисление платы за содержание и ремонт за июль 2017 года на сумму 17,68 руб., исходя из расчёта: 20,02 - 1,29 - 2,04 + 0,30 + 0,70 = 17,69 руб., за август - сентябрь 2017 года на сумму 20,58 руб., исходя из расчёта: 20,02 - 1,29 + 03,0 + 0,70 + 0,76 + 0,02 + 0,08 = 20,59 руб.. На основании изложенного, заявитель считает, что предписание № 1069/06-02 ООО «УК- Ижкомцентр» исполнено в полном объёме. На ООО «УК-Ижкомцентр» возложена обязанность проведения перерасчёта платы по иным помещениям многоквартирного дома без указания периода и размера платы. В связи с чем, считают предписание, не подлежащим исполнению в части проведения перерасчёта платы за содержание и ремонт жилого помещения по иным помещениям. Во исполнение указанного предписания, в части перерасчёта платы собственнику квартиры № 29 дома № 11 по ул. Л. Толстого, ООО «УК-Ижкомцентр» была представлена счёт-квитанция в Управление ЖКХ о проведённом перерасчёте на сумму 468,63 руб. в августе 2017 года. Следовательно, предписание в части перерасчёта платы собственнику вышеуказанной квартиры является исполненным в полном объёме. Квитанция, предъявленная ООО «УК-Ижкомцентр» собственникам помещений к оплате, в соответствии с действующим законодательством является действительной, вывод инспектора о том, что ООО «УК-Ижкомцентр» для проверки исполнения предписания была предоставлена заведомо недостоверная информация не обоснован, не находит должного подтверждения и противоречит нормам действующего законодательства. Заявитель считает, что в действиях ООО «УК-Ижкомцентр» отсутствует наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 13.06.2018 года по делу об административном правонарушении № 5- 673/2018 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитники заявителя ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство прекратить. В случае отказа в удовлетворении жалобы, просила снизить размер штрафа.

В судебное заседание заявитель ФИО1, представитель административного органа не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения защитников, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 04.10.2017 года ведущим специалистом-экспертом - муниципальным жилищным инспектором Отдела муниципального жилищного контроля Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска ФИО4 по результатам проверки в рамках лицензионного контроля вынесено повторное предписание в отношении ООО «УК-Ижкомцентр» №1606/06-02, с требованием привести порядок соблюдения требований исполнения обязанностей но договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ к (или) оказанием уедут по управлению многоквартирным домом, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещении в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности, в соответствие с установленными требованиями, а так же привести порядок расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с установленными требованиями - снизить размер платы, со сроком устранения до 30.11.2017 года, со ссылкой на акт №l606/06-02 от 04.10.2017 года и пункты нормативного документов, положения которого нарушены.

Акт проверки № 1606/06-02 от 04.10.2017 и предписание № 1606/06-02 от /04.10.2017 года были получены ООО «УК-Ижкомцентр» нарочно 05.10.2017.

22.01.2018 по приказу о проведении внеплановой документарной проверки от 01.12.2017года №2307/06-02 Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Ижевска ведущим специалистом-экспертом - муниципальным жилищным инспектором Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска ФИО4 проведена проверка исполнения предписания №1606/06-02 от 04.10.2017 года.

В ходе проведения проверки административным органом установлено, что ООО «УК-Ижкомцентр» предписание №1606/06-02 от 04.10.2017 в полном объеме не исполнено.

ООО «УК-Ижкомцентр» представлены следующие документы для проведения проверки исполнения предписания 1606/06-02 от 04.10.2017 года:

- оборотно-сальдовая ведомость за период с января 2017 года по ноябрь 2017 года по всем лицевым счетам многоквартирного дома №11 по ул.Льва Толстого;

- копия платежного документа за сентябрь 2017 года по квартире № 29 многоквартирного дома № 11 по ул. Л.Толстого г. Ижевска на имя получателя средств ОАО «Энергосбыт Плюс»;

- копии платежных документов за период с октября по ноябрь 2017 года по квартире № 29 многоквартирного дома № 11 по ул. Л.Толстого г. Ижевска на имя получателя средств ООО «УК- Ижкомцентр».

Из представленных документов, а именно из копии платежного документа за сентябрь 2017 года по квартире № 29 многоквартирного дома № 11 по ул. Л.Толстого г. Ижевска на имя получателя средств ОАО «Энергосбыт Плюс» следует, что по квартире №29 произведен перерасчет по статье «Содержание общего имущества» на сумму «минус» 468,63 руб. Данная сумма соответствует сумме ранее указанной в актах проверки № 1069/06-02 от 10.07.2017 года и №1606/06-02 от 04.10.2017 года по квартире №29 МКД №11 по ул.Л.Толстого г. Ижевска по статье «Работы по обеспечению требований пожарной безопасности».

В представленной копии оборотно-сальдовой ведомости за период с января 2017 года по ноябрь 2017 года по всем лицевым счетам многоквартирного дома №11 по ул. Л. Толстого г. Ижевска, отсутствует перерасчет размера платы по статье «Работы по обеспечению требований пожарной безопасности» по всем остальным квартирам многоквартирного дома №11 по ул. Л.Толстого г.Ижевска.Таким образом, ООО «УК-Ижкомцентр» не выполнило надлежащим образом, а именно в полном объеме, в установленный срок законного предписания №1606/06-02 от 04.10.2017 года органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по у правлению многоквартирными домами. '

В ходе проверки Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска, доказательств невозможности соблюдения ООО «УК-Ижкомцентр» вышеуказанных требований, а также прав собственников на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

Согласно выписке из реестра лицензий управляющих организаций, размещенного на сайте Жилищной инспекции www.gzhi.udmurt.ru многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> включен в реестр лицензий ООО «УК- Ижкомцентр» с 13.04.2015.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19.02.2018 генеральным директором ООО «УК-Ижкомцентр» является ФИО1

В соответствии с п. 10.1 Устава ООО «УК-Ижкомцентр», единоличным исполнительным органом Общества является директор.

На основании решения от 01.04.2016 на должность генерального директора ООО «УК-Ижкомцентр» назначен ФИО1 с 01.04.2016. По результатам проведения проверки Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании составлен акт № 2307/06-02 от 22.01.2018.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей судебного участка №6 Первомайского района г. Ижевска постановления от 13.06.2017 года о признании директора ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются на основе совокупности исследованных мировым судьей доказательств, являющихся относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом мирового судьи о наличии в действиях директора ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном постановлении.

Действия директора ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу согласно санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием для отмены состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Вместе с тем, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, соразмерность наказания тяжести и последствиям совершенного правонарушения, что правонарушение совершено впервые, тяжких последствий не повлекло, считает возможным при определении административного наказания в виде штрафа применить п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального предела, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд считает возможным назначить директору ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей, указанный размер является 50% от минимального размера штрафа, предусмотренным санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ (с учетом требований п.3.3 ч.4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, жалоба директора ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Ижевска от 13.06.2018г. о привлечении директора ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.ч.24 ст.19.5 КоАП РФ подлежит изменению в части назначенного административного наказания, штраф подлежит снижению до 25000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Ижевска от 13.06.2018г. о привлечении директора ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ – изменить в части размера административного наказания, снизив размер административного штрафа до 25000 рублей.

В оставшейся части оспариваемое постановление – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение вступает в силу с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения лицом копии решения.

Судья: Н.В. Дергачева