Решение № 2-2605/2017 2-2605/2017~М-1125/2017 М-1125/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-2605/2017

Дело № 2-2605/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

[Адрес] суд [Адрес] в составе председательствующего судьи Телепневой А.А., при секретаре судебного заседания Ширыбановой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к [ Г ] о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленного иска истец указала, что [ДД.ММ.ГГГГ] обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно. [ДД.ММ.ГГГГ] решением [ ... ] [Номер] ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Она не согласна с решением пенсионного фонда, поскольку имеются документы, подтверждающие право на досрочную пенсию.

Истец просит признать незаконным отказ пенсионного фонда, включить в ее специальный стаж периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - [ ... ],

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - [ ... ]

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ],

обязать ГУ УПФ РФ [Адрес] назначить ей досрочную пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика [ Г ] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представлены возражения в письменном виде.

Представитель третьего лица ОАО «[ ... ]» [ФИО], действующий на основании доверенности, оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 39 Конституции РФ закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными Законами.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до [ДД.ММ.ГГГГ]

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с [ДД.ММ.ГГГГ] г., предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец работала (в том числе):

- в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

- период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время работает в [ ... ]

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ст. 30 ФЗ от [ДД.ММ.ГГГГ] № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением [ Г ] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа, в то же время принято к зачету в специальный стаж 27 лет 07 месяцев 27 дней [ ... ]

Рассматривая требование истца о включении периода с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – [ ... ], суд приходит к следующему.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено, что ответчиком не включен период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (в том числе с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – нахождение на больничном листе в [ ... ] в должности [ ... ], поскольку списком [Номер] данное учреждение не предусмотрено [ ... ]

Установлено, что истец приказом [Номер] т [ДД.ММ.ГГГГ] принята с [ДД.ММ.ГГГГ] в порядке перевода из [ ... ] в [ ... ]

Согласно постановления главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] года [Номер], здравпункты с [ДД.ММ.ГГГГ] сняты с бюджетного содержания по здравоохранению [ ... ]

Согласно справки, уточняющей льготный характер работы, [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], истец работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в качестве [ ... ].

Согласно приказа начальника [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], в связи с сокращением объема финансирования медицинских учреждений из федерального бюджета, с целью сохранения медицинского обеспечения железнодорожников, введены в штат предприятий следующие здравпункты: [ ... ], медицинских работников принять в порядке перевода, медицинское оборудование медпунктов передать на баланс предприятий.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] при исчислении специального стажа, имевшего место до [ДД.ММ.ГГГГ] и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от [ДД.ММ.ГГГГ] N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от [ДД.ММ.ГГГГ] N 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от [ДД.ММ.ГГГГ] N 377, указан заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от [ДД.ММ.ГГГГ] N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 15 Примечания Приказа Министерства здравоохранения РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве старшей медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] истец работала в должности медицинской сестры здравпункта в Дирекции по обслуживанию пассажиров Горьковского отделения дороги, где осуществляла медицинскую деятельность по оказанию медицинской помощи, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанный спорный период являются обоснованными.

Кроме того, в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, в связи с чем, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], суд приходит к следующему.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагогические работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] с отрывом от работы, с сохранением заработной платы, за нее производились отчисления в пенсионный фонд. В указанные периоды истец работала в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы в льготном исчислении, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].

Установлено, что ответчиком не включены периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ], поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует кодировка для досрочного назначения страховой пенсии.

Суд находит данный отказ необоснованным, поскольку работа в должности [ ... ] предусмотрена законом, как дающая право на досрочное назначение пенсии и не требует подтверждения особых условий труда иными способами доказывания.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, включению в специальный стаж подлежит [ ... ]

С учетом учтенных пенсионным фондом периодов, специальный стаж работы истца на момент обращения за пенсией составил [ ... ]

Таким образом, истец имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее [ ... ]

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к [ Г ] о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ [Адрес] в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - [ ... ]

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать [ Г ] назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.А. Телепнева